二修《勞基法》即將在3月1日上路。新法賦予勞動條件相當大的彈性,衡諸台灣勞資雙方談判籌碼,弱與強之間差距甚遠,要保障勞動者的權益,勢必要仰賴強而有力的公權力介入。
魔鬼班表不見得違法
勞動部長林美珠在新法三讀通過時強調,會趕快做好把關機制、讓勞動環境可以更好;勞動部並在近日約談業者,要求不可排出所謂的魔鬼班表,務必要讓員工的輪班間隔有11個小時等。
保障勞工權益,光靠勞動部長的保證或是勞動部的喊話,是不夠的;勞動部約喝咖啡的對象多是大型業者,這些業者動見觀瞻,在新法實施之初,想必不敢太明目張膽地違法。
更何況,根據新修的《勞基法》,連續工作12天、加班間隔8小時,坦白講,也並不見得違法,勞動部不一定有立場強制業者不可以排出這種班表,除非相關業者連勞資協議等形式條件都沒有,或是排出比放寬彈性後的《勞基法》更嚴苛的班表。
勞檢還有政治施壓
因此,要給勞工最基本的保障,重點還是未來實施新法後的勞動檢查,是否做的確實。這也是林美珠所說的「做好把關機制」。
不過,目前政府的勞檢人力嚴重不足,連監察院就曾糾正勞檢覆蓋率不達3成,恐怕很難真正落實透過檢查保障勞權的目標。就去年已進行勞檢的結果來看,有高達2成的受檢企業違規、且違規者6成5以上都跟加班有關,可見台灣勞工逾時工作的情況十分普遍。
就算勞檢到位了,還會面臨其他的壓力。新北地檢署偵辦勞動部職業安全衛生署北區職業安全衛生中心人員涉貪瀆案,查出民進黨籍立委許智傑前辦公室主任陳永勝,涉嫌接受勞檢違規的業者請託,要求北安中心塗銷勞動檢查記錄、減少裁罰,讓業者免罰或是減罰;檢方日前依圖利等罪將陳永勝等4名官商及立委助理起訴。
勞檢人員表示是受到直屬陳姓科長的指示,因此才修改勞檢記錄;而科長表示是接獲陳永勝的請託單,才指示勞檢員修改記錄;陳永勝則強調他是在做「選民服務」。
勞檢員威信不足
立委許智傑聲明表示,他對此事並不知情,而這事屬於陳永勝的個人行為,而且他也已經離職,希望司法查明,勿枉勿縱。許智傑不但沒有一句道歉甚至完全置身事外,這是說不通的。
另一個值得重視的問題是,勞檢員大多數是「聘用人員」,不但不是公務人員,也不是勞工,約聘制度不穩,影響政府勞檢作業的持續性與確實性;而在勞檢現場,勞檢員也常因為聘僱的身份遭到輕視、不服。
勞檢是政府為勞動條件把關的最重要工具之一,但目前看來,至少要先解決「勞檢人力嚴重不足」、「勞檢面臨強大的外部壓力」、「勞檢員威信不足」,這3大問題,才可能發揮勞檢的功能與效果。