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公投暴增拖垮台灣? 學者意見不一

鄭羿菲 2017/12/14 17:38 點閱 19117 次
立法院12日三讀打破「鳥籠公投」,但公投案連署門檻低,也成另一種隱憂。(photo by 民進黨團臉書)
立法院12日三讀打破「鳥籠公投」,但公投案連署門檻低,也成另一種隱憂。(photo by 民進黨團臉書)

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】公投門檻大幅下修,一般認為勞工休假、同性婚姻、廢核等議題,都能輕易超過公投門檻。研究各國公投的中興大學外文系兼任助理教授許友芳受訪時表示,「要通過28萬人成案門檻,只要議題熱度夠就不難,未來恐呈現政府忙於協商各方意見的混亂局面。」前民進黨立委林濁水則認為,「要過門檻沒那麼容易,只要失敗幾次後,熱潮自然消失。」

立法院12日三讀通過下修公投門檻,包括提案門檻為最近總統副總統選舉人總數萬分之1、成案門檻為最近總統副總統選舉人總數1.5%、通過則為簡單多數決,但同意票須達投票權人總額1/4;簡單來說,未來在第14屆總統蔡英文任內,只需要1878人連署就可提案、連署超過28萬人便可成案,超過469.6萬人以上同意,且同意票多於不同意票,公投案就可通過。

勞基法、同婚先發

公投法門檻下修幅度之大,引起學者擔憂。雲科大科技法律所教授吳威志投書媒體表示,德國公投提案的連署門檻是10%,而我國竟下修至1.5%,未來只要是偏激的民粹議題,無論是社會性的「勞工休假」、「同性婚姻」,或是政治性濃厚的廢核、兩岸關係,都能各自號召支持者投票而通過公投門檻。以公投為博士論文議題的中興大學外文系兼任助理教授許友芳受訪時,也認為勞動政策與同性婚姻會是先發提案。

公投提案門檻定調為1878人,在國發會「公共政策網路參與平台」近期熱門議題中,包括「還我7天假」、「對性侵、酒駕及幼童傷害罪增設鞭刑」、「基本工資調漲為3萬元」、「性別教育法的『多元性別』改為『兩性』」、「反對同婚、反修民法972」等案,都獲得了超過5000人以上的成案連署,也過了公投提案門檻1878人,未來公投提案恐將多如牛毛。

28萬人連署待測試

林濁水受訪時則表示,「公投『提案』的連署人數不算高,部分獨派團體極可能提案有關『國號』、『國歌』與『國旗』的議題。」雖提案門檻不高,引起學者擔心公投案量將暴增,但要28萬人連署成案其實沒有想像中容易,他樂觀地認為公投熱潮不會持續太久,試過幾次提案失敗後,大家就會了解,不需要擔心。

成案進行全國公投須連署超過28萬人,困難嗎?許友芳受訪時說,「只要議題夠『熱』,要達到28萬份連署並不困難。」以消基會在2009年發起「反美牛」公投為例,在短短18天內獲得10多萬人連署,且最後共有20萬份連署,最後是執政黨政策納入反對意見才削減了公投提案熱度,且未來施行電子連署後,難度還會持續降低。

許友芳指出,德國、瑞士等國都有強大的民間組織,如工會等,但在台灣民團組織性卻不如瑞士強大,且政黨競爭激烈,未來公投案一多,政府恐將疲於奔命互相協商,而民眾只會看到混亂的政治環境。



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