【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】民進黨24日將召開全代會，身兼黨主席的總統蔡英文擬提議修憲改革，前總統陳水扁直言，「由國會多數黨組閣的內閣制較好，總統應為虛位元首。」前行政院長江宜樺則說，「內閣制、總統制各有優缺點，但修憲需要取得民間共識，否則將致社會動蕩不安，而要推內閣制，關鍵在執政黨願意放棄總統直選到手的權力。」
台灣研究基金會在23~24舉辦「總統直選與民主台灣」學術研討會，廣邀藍綠領袖出席發言，而保外就醫的陳水扁也在受邀行列中，但他並未出席，是請主辦單位發表講稿。
扁倡議內閣制
陳水扁以「內閣制未必不好」為題表示，經過 6 次總統大選引發台灣內部的分裂與動亂，更暴露總統有權無責的傾向，台灣非如美國「總統制」或英國「內閣制」，而是非常糟糕、不像話的「烏魯木齊制（台語）」。他指出，「現行憲法的閣揆雖為最高行政首長，實際上卻只是民選總統的行政幕僚長或執行長。」
「現行制度歷經20年運作，已到非改弦易徹不可的時刻。」陳水扁說，民主政治是政黨政治、責任政治，但目前總統有權卻不必向國會負責。他認為，「內閣制的憲政體制或許是比較好的制度，由國會多數黨組閣，黨魁就是閣揆，權責相符。」而總統直選是否要維持還可以再討論，但無論何種總統選制，總統都應只是虛位元首。
修憲不切實際？
不過，前民進黨主席許信良表示，目前的國會結構，要修憲是不切實際的行為，一來門檻太高，要有3/4的國會席次同意（76席以上），且爭議也非常大，台灣現在需要的是自然成長的有機體憲政行為，「類似法國第五共和雙首長制，讓總統直選並領導整個國家，包括行政院，可是卻不直接指揮行政體系，這需要總統、閣揆與國會共同認知、行為。」
但中研院院士吳玉山則認為，要讓直選總統制與內閣制在台灣的政治環境中共同運作非常困難，因為總統候選人難以在選舉期間說服民眾：「選我，但我不會干涉國政。」
修憲要有民間共識
「要推動內閣制，關鍵在於民眾是否堅持總統直選的制度，而執政黨是否願意放棄直選總統制度中獲勝到手的權力，成為虛位元首。」江宜樺說，他不認為內閣制一定優於總統制，且考量到台灣政治文化，與地方縣市議會的運作，改為總統制、廢除行政院會比較容易推動。
江宜樺指出，修憲的前提必須要社會有共識走內閣制或總統制，因為民眾對兩種制度的認識都還不夠深入，如若問民眾要不要總統直選、立委直選、行政院長向國會負責，民眾肯定都要，甚至也要總統向國會負責等制度一把抓，但這些制度在實際施行上卻無法共存，「若民間還未形成修憲的共識，不如不要修憲，否則將會讓台灣更動亂不安。」
