中國同意制裁北韓,然後呢?(高惠宇)

高惠宇 2017/08/08 17:18 點閱 549 次
大陸外交部長王毅周日會見北韓外交部長,明白要求平壤停止試射導彈及研發核武,不要再做有違聯合國安理會決議和國際社會願望的行為。(photo by wikimedia)
大陸外交部長王毅周日會見北韓外交部長,明白要求平壤停止試射導彈及研發核武,不要再做有違聯合國安理會決議和國際社會願望的行為。(photo by wikimedia)

聯合國安理會上周末針對北韓7月28日試射長程洲際導彈,通過有史以來最嚴厲的經濟制裁案。這一次,中國大陸和俄羅斯也加入了制裁行列。但制裁的執行和效果,仍充滿問號。

平壤成功試射了針對打擊美國本土的長程導彈後,川普總統有兩個立即回應。一是不排除向北韓開戰;二是抱怨中國在牽制北韓上沒有盡力,美國考慮動用貿易法301條款對北京施壓。然而國務卿事後卻淡化了川普以上的發言。

中國的改變

根據分析,北韓七月底這枚導彈射程可達6,400英里以上,意味著美國洛杉磯、丹佛和芝加哥都在射程之內。有些專家認為,北韓最快可能在明年就研發出能夠重新進入大氣層的核導彈。

自從2006年北韓首次進行核子試爆以來,安理會已通過八輪制裁。這些措施在經濟上打擊了金氏政權,但卻未能阻止北韓發展核力量。

國際間認為,北韓過去一直有最大經濟合作伙伴中國的或明或暗支持。因為北京不願承受北韓政權垮台後的後遺症。因此沒有中國,朝鮮半島局勢的緊張程度就不可能長期性地降低。

大陸外交部這一次不再左右搖擺,同意對平壤制裁,在國際間看來,是非常重要的改變。這顯示了:中國想要成為一個國際大國,勢必得承擔一定的國際責任。

制裁待執行

這次安理會通過的制裁措施,包括禁止所有國家與北韓進行煤炭貿易,禁止雇傭北韓勞工,不可與北韓政府組建合資公司。這些措施將使北韓的外貿收入減少三分之一,約10億美元。

大陸外交部長王毅周日在馬尼拉出席東協會議時,會見了北韓外交部長,明白要求平壤停止試射導彈及研發核武,不要再做有違聯合國安理會決議和國際社會願望的行為。所有該做的都做了,能預期甚麼樣的效果?

首先,是如何迅速而堅決地執行這些制裁。因為很多亞洲國家都與北韓有長達數十年的商業關係,而且亞洲許多企業和個人都不著痕跡地從與北韓貿易融資中獲利。這些國家願意放棄利潤嗎?

北韓的意圖

其次,中國與北韓的正常經濟關係不在聯合國制裁之列,美國的數據顯示,今年上半年北京與平壤貿易還增加了10.5%。第三,前南韓駐聯合國代表表示,即使先前的幾波制裁起到了孤立朝鮮的作用,但對推動朝鮮半島無核化卻沒有明顯效果。

北韓的核力量難與美國相比,也知道以核武攻擊美國的嚴重後果。國際觀察家都明白,北韓的意圖是逼迫美國一對一談判,簽署和平條約,正式終結韓戰,然後美軍撤離朝鮮半島,使北韓「統一朝鮮半島」的夢想更有可能成真。這一點,北京跟華府就完全不會站在一道了吧!