美退出氣候協定 綠能開發受打擊(20170608 國際現場-嚴震生)

醒報編輯部 2017/06/08 09:35 點閱 32147 次
川普為了實踐競選承諾及履行保護美國,無視多國領袖的勸告,宣布退出巴黎氣候協定。(photo by 網路影片截圖)
川普為了實踐競選承諾及履行保護美國,無視多國領袖的勸告,宣布退出巴黎氣候協定。(photo by 網路影片截圖)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐所研究員)
記錄整理:謝宜帆、蘇家瑩

一、美退出氣候協定 綠能開發受打擊
主持人(以下簡稱問):美國日前宣布退出巴黎氣候協定,各國譁然。該協定是全世界共同面對氣候變遷很重要的共識,意在確保所有人民生存環境的未來。美國領導西方世界多年,卻不願加入巴黎協定,甚至棄如敝屣,認為該協定毫無意義,暖化不過是場騙局。這樣的決定,讓美國可以說是成了世界公敵。而帶來的影響層面非常廣泛,可以確定的是,美國不再是號召世界領袖, 只願自掃「門前雪」,不管他國的「瓦上霜」。

請嚴老師為我們分析,到底川普退出巴黎氣候協定,會給國際社會產生什麼樣的衝擊?

不願受多邊協定束縛

嚴震生:美國在川普上任後,先是退出TPP,讓各國認為它已不願再負責,自己在戰後所建立的國際經貿、金融秩序。如果說這是一個指標,那麼川普說要退出巴黎氣候協定,就肯定會退出。為什麼?

多年來出現有全球暖化的問題時,國際曾通過《京都議定書》, 美國也是不願意正式批准這項議定書。白宮認為,這類的多邊協議對美國來說,都是「綁手綁腳」的,比如說要在幾年內達到減碳的標準,如排碳超過,國家還要自己花錢去買回這些碳,在「碳市場」交易等等。

這對美國這個長期不信任多邊組織、多邊協議的國家而言,它認為,自己的主權最重要。所以美國會退出氣候協定。

當時美國拒絕簽訂《京都議定書》,但在歐巴馬任內簽訂《巴黎協議》,現川普執政說要退出, 其實也沒有太大意外。

我覺得比較意外的是,當歐巴馬政府簽訂協議的時候,全世界是認為美國至少願意在這個議題上與各國合作。現在川普政府一意孤行,加上他在經貿秩序上面態度也不積極,難道美國真的要走向孤立?只靠軍事稱霸嗎?

暖化僅是地球週期?

其次,川普退出巴黎協定的理由,不僅是這項協定帶來很多管制,更重要的是,他長期主張全球暖化根本是一個「假議題」。說是地球總會經歷一段時間會比較熱、一段時間比較冷,而現在剛好是面臨到比較熱的時期。

所以氣候變遷、全球暖化不過是一個「週期」。有不少共和黨員也這麼相信,更別說川普的支持者、以及他這次任命的環保署署長、能源部部長都支持這個論點。

如果不相信全球暖化,人們就會繼續開採所謂的「石化燃料」, 包括煤炭。

川普就說,國家可以繼續開採煤礦,光是這樣需要的工人,政府就創造了5 萬個就業機會。可是,我們也看到,在肯塔基州、西維吉尼亞州這些煤礦工人因為長期待在礦坑,他們的身體健康是有問題的。而這些人最需要的恰好就是歐巴馬提出的健保制度,如今,川普又廢除了「歐記健保」,這裡面就有很多矛盾。

此外,川普曾說過,全球暖化是中國創造出來的議題,意即中國故意說有這個問題,讓美國的企業成本增高,諸如為了減碳需要建構的技術、設備等等,讓後者缺乏競爭力。

行徑如開發中國家

中國因人口較多,所以列為世界第一大排碳國,但是以個人排碳量來看,美國才是第一大排碳國。一般美國家庭,至少都有2 部車,甚至多達3、4 部車,青少年滿16歲後就可以開車,念高中、大學讀書,幾乎都各有一部車, 由此可知,美國的碳排放量是很高的。

美國現在退出氣候協定,作為開發中國家的中國大陸卻願意繼續推動落實減碳方針,讓各國備感諷刺。

歐洲這些國家都已經歷過大量排碳的工業高峰期,現在轉向知識經濟,願意回頭檢視、力行減碳,但它們也容許開發中國家可以多排一點碳,畢竟國家還在處於發展的階段。結果反而是美國這個已開發國家,它的行為看起來像是印度、中國這些國家,認為自己不需要受到管制。這也是讓全世界都感到啼笑皆非的地方。

問:有媒體評論,川普退出巴黎氣候協定,油價會長期低迷, 這是什麼緣故?

綠能發展將受衝擊

嚴震生:因為美國會開始開採它的頁岩油,並繼續使用煤礦, 就表示它對其他國家的能源需求會降低,造成油價下跌。但是, 我覺得,最重要的是往後綠能源的開發又會受到打擊。

當全球油價高的時候,大家會想到要去投資開發綠能,這時候石油公司就會將油價降低,讓人認為不需要尋找綠能,因為綠能的成本太高了。學者就擔心,各國推動綠能的決心,會不會因為油價降低後受到影響。

問:總結來說,這對環保人士來說是最大的打擊,好不容易全世界建立起節能減碳的共識…。

馬克宏倡世界優先

嚴震生:所以,我們可以看到, 法國總統馬克宏罕見地用英文發表演說,川普總是表示「美國優先」、「美國第一」,我們應該要提倡「地球優先」。外界總是笑說非英語系國家的領導人,英語口說能力不怎麼樣,可是這次馬克宏英文真的是說得不錯,我全程聽完他的談話。

我覺得,這是法國、歐洲國家, 甚至是中國都願意扛起,而美國卻不願承擔的國際責任。

問:這件事也帶給我們很多的反省,想要成為一個文明、對全世界有意義、有價值的國家,在觀念上是要成為世界的領航者。可是,美國不知道怎麼了,其實不能怪川普,是選民藉由選出川普來表達自己的看法。是這樣嗎?

嚴震生:沒錯。川普說,自己是匹茲堡選出來的總統,而不是巴黎的總統。匹茲堡是美國的鋼鐵重鎮,他強調的內容,我覺得是非常狹隘的選票利益,不見得是全美國、全世界的利益,川普這番話是非常自私的說法。

主持人:當初川普當選美國總統,學者專家就有這樣的憂慮。

嚴震生:我真的很希望能看到全世界結合起來杯葛美國。