北韓建軍節實彈演習 美中加強制裁力道(20170426 國際現場-嚴震生)

醒報編輯部 2017/04/27 09:09 點閱 35654 次
北韓在15日太陽節進行閱兵儀式,25日建軍節遂改進行實彈演習,同時達到宣示武力的目的。(photo by 本報資料照)
北韓在15日太陽節進行閱兵儀式,25日建軍節遂改進行實彈演習,同時達到宣示武力的目的。(photo by 本報資料照)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐所研究員)
記錄整理:謝宜帆、蘇家瑩

一、北韓建軍節實彈演習 美中加強制裁力道
主持人(以下簡稱問):最近多次討論北韓的動向,其試射飛彈、核爆、軍演等動作,也讓國際之間繃緊神經、密切注意,針對這件事,美國總統川普特別與日本首相安倍晉三熱線通話,感覺得到目前情勢非常緊張、隨時都有可能一觸即發。北韓這次在「建軍節」又舉行規模龐大的空演, 而核子試爆也一直在進行,請問嚴老師你怎麼看?

說好的無敵艦隊呢?

嚴震生:在這之前,川普曾經有點誇大其詞說,美國的無敵艦隊在「太陽節」的時候就要駛進朝鮮附近的海域,並說有3 個航母群,可實際上只有2 個,爾後南韓自己再加了一個航空母艦。結果發現,這個航母群還在澳洲進行演習,根本就還沒有到朝鮮半島附近。

大家就認為,美國要嚇阻金正恩, 怎麼能這樣講空話?航母群應該要真正抵達消息指出的海域。

金正恩沒在怕

我們都知道4 月份北韓有2 個重要的節日,一個是4/15 的太陽節,另一個是4/25 的建軍節。太陽節之前, 川普已經跟習近平見面,希望中國能約束北韓,中美之間對北韓的唯一共識,就是不要讓北韓發展核子武器。大概中國也確實用了一些力量,包括制裁、外交的途徑等等來壓制北韓。

所以,北韓在4 月15 日太陽節, 當天穿著西裝進行閱兵,並沒有再搞核爆,但隔天隨即來一場飛彈試射, 雖說是以失敗告終,至少也表示了, 「你要威脅我,我就展現我的軍容給你看。」到了建軍節這天該做什麼? 金正恩不可能去搞核爆,這會惹怒、得罪中國,因為習近平現在已經對川普做出某種程度的承諾,會約束北韓的軍事行動;若北韓進行核爆,定讓中國很沒有面子。

那不搞核爆,飛彈試射上次也做過了,要再閱兵嗎?所以金正恩這次弄出了「實彈演習」,在東朝鮮灣的江原道首府元山市,靠近日本海,雖然威脅不到日本、美國,射程卻能到達南韓。等於達到了某種宣傳的效果, 說「我沒在怕,我還在做同樣的事情。」

密西根號、卡爾文森號抵達

川普則是非常擔心金正恩這方會真的去搞核爆,美國就派了密西根號, 備有戰斧巡弋飛彈、核武能力的潛艇,到達釜山港,而卡爾文森號也確實抵達到了韓國的海域,希望能阻止北韓有過度的軍事行動。北韓在25 日當天是沒「擦槍走火」,不過還是進行了實彈演習。

我認為,美國跟北韓雙方,特別是後者,遊走在戰爭邊緣、遊走在點燃戰火的邊緣,可是並沒有要打仗, 就看誰先沉不住氣。如果說,像美國採取先發制人,可能以後各國就會說「美國怎麼那麼好戰,發射飛彈攻擊敘利亞,現在又要打入北韓」。

中國籲循外交途徑

在這個時候,中國大陸當然是希望雙方可以不要有正面衝突,過去中國外交部發言人王毅曾提出「雙煞車」的說法,指美國不要跟南韓進行軍演、也不要在朝鮮半島附近海域活動秀「軍事肌肉」,讓北韓不要感受到威脅,而北韓也須停止一切挑釁的行為。現在中國大陸提出新的構想,還是希望這一切都能夠在聯合國透過外交途徑來解決,川普也答應了。

美國當前的做法是在聯合國有新的制裁,但也同時表明了,「我不是只有外交途徑可以使用,我還有軍事做後盾。」要是北韓不願走向談判桌、堅持一意孤行,那美國這邊是會比照處理敘利亞的方式,採取軍事作法的。

問:北韓的問題牽涉到大國角力, 其中正如嚴老師所說的,美國會有顧忌、不希望衝突是由自己發起,問題是聯合國的這些會談到底有沒有作用?過去以來,對北韓的制裁,究竟有沒有產生效果?中國方面若只主張各方談判、自我克制等,對北韓能起到效用嗎?

另外,從過去有過的制裁行動,北韓真正怕的是什麼?

經濟制裁能起作用

嚴震生:中國大陸現在必須要接受一件事實,大家都認為它是最有能力制裁北韓的人選。北韓有90% 的國際貿易是跟中國互動,當習近平跟川普達成協議後,馬上就看到北韓的運煤船已經到達中國港口都被要求全部退回去,不讓北韓船隻卸貨。

如果中國真的可以對北韓進行經濟制裁,相信北韓是受不了的。差別只是中國大陸願不願意做,而且代價是什麼。現在的代價是中國不好好壓制北韓,那川普就要發起美中貿易戰, 而若真的開打,包括宣布中國是「匯率操縱國」等等,對中國當然不利。

美國現在手上有這張牌,只是過去歐巴馬不願意用,大家都希望跟中國大陸保持和平的往來。可是川普就覺得「那是你家的事,我不管這個,對我美國來說,你沒辦法幫我達成約束北韓行動的話,那我就必須對你採取行動。」我覺得,中國大陸也會承受一些壓力,會盡力在聯合國會議上配合。

如果北韓還是不願意接受聯合國通過的外交手段約束,再有引爆核武行動的話,屆時中國大陸可能也沒辦法挺他,美國則能順理成章地採取「斬首行動」或是其他的軍事行動。

就是如果走過外交途徑,北韓不理睬,美國訴諸武力解決時,其他那些想要批評川普施政的人,也就沒話可說了。反之,川普沒先循著外交直接跳到軍事的途徑,當然會被他國批評「好戰」、不信任外交。我認為,軟硬兼施的方式是最好的。

問:這麼說,我們應該要怎麼樣正面來看待這件事情?是否應該對北韓的下一步感到緊張?

南韓不爽中國懲罰

嚴震生:最該緊張的應該是南韓, 因為真正打仗、報復,發生地點都會在朝鮮半島,而且首爾又離北韓這麼近,韓國人也說了,假使美國今天要攻擊北韓,應該要先經過韓國的同意。畢竟事後會遭到報復的絕對不會是美國,一定是南韓。

又好比說,南韓現在部屬薩德飛彈是美國的主意,目的是要對抗北韓。南韓就很氣中國大陸,既不願約束北韓,又不敢跟美國抗議,結果每天都來懲罰我。

最近更有意思的當然就是,有「韓國是中國一部分」的說法,讓韓國對中國大陸更不滿意。