破除喊價式年金改革與廉價公務員的迷思 (朱永發)

朱永發 2017/03/06 10:36 點閱 1351 次
政府以財政面臨破產為由,透過年金改革讓公務員所得替代率越喊越低,這種打擊士氣的做法,怎能期待有壯碩的馬兒心無旁騖為國奔馳?(photo by 網路截圖)
政府以財政面臨破產為由,透過年金改革讓公務員所得替代率越喊越低,這種打擊士氣的做法,怎能期待有壯碩的馬兒心無旁騖為國奔馳?(photo by 網路截圖)

據說德國人不喜歡殺價,他們對自己東西的品質有信心,一分錢一分貨,所以德國貨成為世界第一品牌的數量,領先全球。反觀國人,喜歡殺價、貪便宜,商家常迎合此種心理而設計價格,置品質於不顧,最後吃虧的往往是消費者。

年金改革中所得替率的討論也有這種現象,從砍到六十趴,甚至在媒體上喊到五十趴以下,還要延到65歲才能退休,有無客觀而專業的利弊評估不清楚,先腰斬後再來還價不遲,這種「廉價式」的改革很明顯存在以下迷思:

一、國家競爭力的迷思:依瑞士洛桑國際管理學院及世界經濟論壇對國家競爭力之評估標準,政府效率為其要項之一。是以,政府落後於民間,國家競爭力必弱;政府能當領頭羊,帶動民間往前衝,國家競爭力必強。其中公務員所扮演的角色,至為關鍵,我們卻要馬兒好,又不給馬兒吃草,這是國民只要便宜的普遍心理,也是阻礙進步的原因之一,這樣如何期待提升國家競爭力?

二、養廉的迷思:清朝康熙帝晚年,官僚鬆弛貪腐已經出現,其子雍正洞悉弊病,即位後一面整飭官箴,一面兼顧事實,以養廉銀來照顧官吏,使其無後顧之憂,全心奉獻國家。我們公務員的專業加給與退休福利等等,正是沿襲這種精神而來。現在卻喊價式地大砍公務員退休金,又如何要求公務員應才德兼備,面對各種誘惑而能自持?「廉能政府」的理想會不會淪為口號?

三、政府肥大症的迷思:政府說財政困難,卻沒想到精簡改革,越改越胖,報載縣市合併,反增五千員額。蓋因公務機關普遍存在本位主義與勞役不均,如果沒有對症下藥,只砍公務員退休金,肥大的政府能使財政起死回生?奇美許文龍董事長曾期許小而美的政府應砍掉一半員額,大幅調高公務員待遇,正點出問題所在,年金改革卻朝反方向前進。

四、公務員延退的迷思:公務體系,一個蘿蔔一個坑,升遷較無彈性,一般而言,五十歲後如無升遷機會,常無鬥志,延退至65歲也會堵住升遷,嚴重影響新陳代謝與工作士氣,故過去修法特別讓公務員可以在35、45或55歲選擇退職或退休,實有其美意,現在卻要不顧代價地走回頭路?還是應該有其他合理的配套措施以激勵士氣?

五、厚己薄人的迷思:小英政府找工商團體負責人背書支持年金改革,不啻是聯合貧富拉下軍公教,似已超越無產階級拉下資產階級的革命?然據民調,70%以上民眾贊成年金改革,這裡面大部分是中低階層,他們有資格發聲,可以理解,但在貧富差距越來越大的台灣,各類富有的資產階級及高階政治人物(其所得待遇福利已包含退休或退職),是否未正己而先責人?

喊價式年金改革既然事不關己,砍多少沒關係,誠如台諺所說:「別人子死不完」,中產的軍公教情何以堪?是否為將來埋下不平不安的隱憂?最後受害的會是誰?

總之,公務員如果像匹馬,給牠足夠糧草,耐勞耐操,跑得飛快,就是好馬,政府的競爭力也如萬馬奔騰;但政府卻以財政面臨破產為由,透過年金改革來把馬的未來糧草減少,所得替代率越喊越低,這種打擊士氣的做法,怎能期待有壯碩的馬兒心無旁騖為國奔馳?

貪小便宜吃大虧的道理人人都懂,學習德國講求品質的精神迫切需要,有為的政府何不把眼光放寬、放遠,先改革稅制、減少浪費、改善投資環境、把餅做大等等來解決財政困境?卻用了治絲益棼、後患無窮的治標方法,值得大家三思!