靠日本救不了臺灣經濟(林建山)

林建山 / 環球經濟社社長兼公共政策研究所所長 2017/01/10 19:08 點閱 1549 次
蔡英文執政250天,對外堅持「親美日、遠中國」政策,寄望在政治外交及經濟發展上,都能得助於美國、日本的撐持,但落空機率極高。(photo by 網路截圖)
蔡英文執政250天,對外堅持「親美日、遠中國」政策,寄望在政治外交及經濟發展上,都能得助於美國、日本的撐持,但落空機率極高。(photo by 網路截圖)

蔡英文執政二百五十天,對外堅持「親美日、遠中國」政策,寄望在政治外交及經濟發展上,都能得助於美國、日本的撐持,尤其盼能幫臺灣拚得起2017經濟。

但是,美國新任總統川普決意否定TPP,乃至只準備拿臺灣當作對付中國的棋子,美國看已靠不住;而日本安倍經濟學的失敗,連自身2017日本經濟都大有問題,倘若寄望能夠幫忙撐持臺灣經濟,恐怕更不靠譜。

「安倍三箭」已失敗

過去四年多,「安倍經濟學」新舊三支箭的不成功,肇致日本經濟振興乏力。

2012年12月,日本安倍晉三重新回任首相,提出「安倍經濟學」並即射出「安倍三支箭」(舊三支箭),即,金融政策(第一支箭)、財政政策(第二支箭)與結構性改革政策(第三支箭),其中,最引日本社會矚目的是第一支箭金融政策,激進的QE量寬貨幣政策,以及讓日本央行不斷增加對日本國債的持有規模。

總體來看,「安倍經濟學」的「舊三支箭」,策略覆蓋範圍較為全面,其針對日本經濟現實弊端所開出的「藥方」也較為準確,安倍政府希望通過結構性改革,逐漸建立以新興產業為核心的高階製造業發展新模式。

其中,以新能源汽車為代表的汽車產業、以機器人技術為核心的高階裝備製造業、以及符合日本老齡化社會基本國情的醫療產業等,成為這一新模式的三大支柱。

新三箭為的是選舉

2015年9月24日安倍提出「安倍經濟學」的新三支箭。新射第1支箭是孕育希望強大經濟,第2支是構築夢想的育兒支援,第3支是安心的社會保障。安倍在記者會上說:「希望挑戰日本一直沒有著手解決的社會構造的課題」。安倍經濟學的新三支箭。目標是將國內生產總值(GDP)擴大到600兆日圓、特殊出生率達到1.8,護理離職率0等。

安倍經濟學之所以明確將策略重心從「舊三支箭」的安保政策轉向「新三支箭」以經濟運營為政策主軸的扭變,完全祇是為了恢復政黨凝聚力,俾能為2016年夏季參議院選舉做準備。

可是,「新三支箭」的推出,並沒有扭轉日本經濟持續低迷基本態勢,而更因為此時,中日兩國關係轉趨緊張,導致雙邊經貿合作呈現嚴重的逐步萎縮之勢,更加凸顯出第五年「安倍經濟學」的難以為繼。

臺灣片面期待恐落空

儘管五年來,日本安倍晉三政府先後兩次提出「安倍經濟學」的新舊三支箭,一再祭出量寬貨幣政策搶救日本經濟,所得事實成效,卻一直無法達到預期;迄今仍未能有效促使日本擺脫長期困擾經濟的嚴峻通貨緊縮問題,經濟持續低迷。

安倍執政四年多來日本經濟成長僅及年均0.6%,遠低於此前民主黨執政時期的經濟年均成長2%的水準。2015年日本經濟成長0.5%,世界銀行預測2016年經濟成長仍然祇會止於0.5%水準。

截至目前為止,可以肯定的是,確保日本經濟不再重新跌回通貨緊縮的長期泥淖之中,應該沒有問題,但日本整體經濟再成長動能啟動不了,而政府公共部門財政赤字高企難減,外部貿易投資機遇又受阻,以致多數國際機構觀察預計,2017年日本經濟恐怕仍然困難重重。

經合組織(OECD)最近預測,2017年日本經濟實際成長亦將止於0.7%,而本土的《日本經濟新聞》則預測認為,2017年日本經濟成長,勢必會低於0.7%水準,甚至於超越不了安倍既已執政四年多以來的年均值,也就是說連0.6%都超越不了。

則在這種情境狀況之下,蔡英文堅持「親美日、遠中國」政策,寄望日本的撐持,能夠幫臺灣拚得起2017經濟復甦的片面自慰式願景,落空的機率極高。