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長照財源用菸稅 立委:抽煙挺長照?

鄭羿菲 2016/11/03 16:29 點閱 6034 次
時代力量立委洪慈庸認為,衛福部以菸稅為長照財源,到底是要民眾抽煙挺長照,還是戒菸顧健康,讓人感到模糊不清。( photo by 鄭羿菲/台灣醒報)
時代力量立委洪慈庸認為,衛福部以菸稅為長照財源,到底是要民眾抽煙挺長照,還是戒菸顧健康,讓人感到模糊不清。( photo by 鄭羿菲/台灣醒報)

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】「長照要穩定財源一方面找菸稅開刀,一方面又開戒菸班,到底是要民眾抽煙挺長照,還是戒菸顧健康?」時代力量立委洪慈庸3日在立法院嚴詞質問。衛福部長林奏延一時語塞。洪慈庸說,「長照與抽菸者有什麼關係?為何要找抽煙者開刀做為財源。」林奏延這才回應,「根據研究,抽煙是男性年老失能的關鍵因素第一名。」至於長照財源,董氏基金會菸害防制組主任林清麗都認為,政府應統收所有稅收再分配,而非指定稅捐配合政策。

長照財源不穩

長照的財源與照服人力問題,一直是蔡政府推動長照政策的隱憂,在財源上雖行政院長林全在上任前,曾說要調漲營業稅與遺產稅,但最後在民眾的反對下僅調漲遺產稅,並找菸稅當作配套財源,為此國民黨立委曾銘宗提出質疑,「估計到民國120年,恐有120萬人需要長照服務,所需經費高達2400億,現在的財政根本不足以支應。」

「到目前為止,只查到指定金融營業稅作為長照穩定財源,但這明顯不夠、不妥。」洪慈庸3日在立院表示,行政院推動長照政策的財源一改再改,從營業稅到菸捐,民間聲音反對後又變成菸稅,日前大法官詹森林也說:「從特定人身上課稅,應用在特定的人身上作為專款專用,若轉用於長照,是否合乎《憲法》,是值得考慮的事情。」她問,「到底抽煙與長照有何關聯?」

林奏延回應,長照是照顧年老失能的民眾,而陽明大學做過研究指出,抽煙會增加失能的機率,且美國也做過相關研究,對男性來說抽煙是失能的第1名因素,對女性來說抽煙也是造成失能因素的第4名。

抽煙或戒菸?

「衛福部的政策讓我感到很混亂,一方面要財源,一方面又要民眾少抽煙,這樣的財源能穩定嗎?」洪慈庸說,長照需要穩定的財源,以菸稅作為開刀對象,代表民眾要穩定抽煙才有穩定財源,但衛福部國健署每年卻編預算作戒菸宣導,到底要大家抽煙,還是不抽煙?對此,林奏延則一時語塞,僵在當場無法回答。

洪慈庸認為,長照財源採稅收制很好,但不需要訂定由何項稅收支出,就像公務員薪水也沒有固定要由哪一項稅金來支出,政府統收統用即可,指定稅金顯然疊床架屋。林清麗說,政府已將防制菸害的稅捐,與政策財源混淆,在菸害防制上確實有增加稅捐的必要,「但國家的整體預算應該先由政府統收所有的稅後,再做有效率可監督的分配,而不是要做某個政策後,再指定調某樣稅捐當作財源。」



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