【台灣醒報記者林佳楠台北報導】針對外界質疑電業改革必定帶動電價上漲，能源局長林全能20日表示，「修法目標是用電330度內不漲價。」他強調，電業法修法將以兩階段進行，第一階段先讓台電「廠網分離」，並開放再生能源自由發電及售電，至於民營電廠要等到第二階段修法完成後，才可自由售電。
行政院20日院會後召開記者會，經濟部長李世光、能源局長林全能、台電董事長朱文成出席回應大家對電業改革的問題。行政院發言人徐國勇表示，經濟部擬具的「電業法」修正草案已於早上院會通過，將函請立法院審議。
根據能源局的簡報，電業法第一階段修法包含兩時程，第一時程計畫在1至2.5年完成「開放再生能源發電業及售電業、公用售電須符合排碳係數管制」等事項。再生能源發電業者可直接賣電給用戶，或透過代輸（使用台電電網）、躉售（財力不夠的發電業者，可將電力賣給其他公私售電業者），售電費率則不受管制。
院長林全表示，發展再生能源及綠能產業是蔡總統的政見，如無法達到電業自由化，即無法落實推動綠能產業發展，後續也會影響政府一連串的施政。因所有綠能的供電和銷售若不能自由化，以目前台電球員兼裁判的作法，不可能讓綠能迅速發展，這是政府必須要修正電業法的原因。
二階段修法 綠電先行
「有關外界對財團化及高電價的疑慮，都會因這次採二階段修法而消失。」徐國勇轉述，林全認為若行政院提出一次性修法方案，最後造成極大爭議，電業自由化將延宕一到兩個會期以上，這是無法負擔的代價，希望各界瞭解行政院的立場，也請行政院和經濟部相關同仁持續對外溝通說明。
針對媒體質疑綠電發展空間大、是否會導致財團化？林全能說，高速公路剛開始蓋時，大家也曾質疑是不是專為有錢人而蓋，但後來顯示，每個人都用得到高速公路。他強調，再生能源的發展也是如此，「要先把路開好了，車子才可以上路。」至於現有多少再生能源業者將加入戰局？他說，離岸風力發電者有3家，太陽光電則有更多，多為中小企業。
民營電廠 何時自由？
另外，第一階段修法也規範，9家民營電廠25年合約到期後僅能售電給台電。最早簽約的台塑麥寮電廠88年開始商轉，合約將於113年到期；最晚簽約的星元電廠，合約則將於123年到期。
林全能強調，第一階段的限制是因為考量到民營電廠的設備成本已在25年內攤提完畢，若立即開放自由化，對向他們購電的台電公司不公平。但是，第二階段修法完成後，民營電廠就可直接賣電給用戶，或透過台電代輸。至於第二階段的具體時程則要等到9年後第一階段的運作都完成後，才會開始研擬制訂。
被問及台電被認為購電價格太高，電業法會不會管制合約期限和購電價格？林全能回應，目前的修正草案不涉及尚未到期的舊合約，但台電公司在簽訂新合約時，會和民營電廠重新議價，而未來新的電廠、或是舊電廠取得新執照後，購電價格就會受到修正後的電業法管制。
電業法修正草案中第一階段的目標，圖為簡化經濟部資料的結果。
(製圖：林佳楠 / 台灣醒報)
