【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】「轉型正義需符合程序正義，黨產會應先證明什麼是不當黨產，才能做出凍結帳戶的行政處分。」針對不當黨產委員會（黨產會）凍結國民黨帳戶，前中華開發副總經理張忠本28日受訪時如此表示。前北市法規會主委葉慶元也認為，「黨產會沒有先認定哪些是國民黨合法財產，逕行針對此部分財產命銀行禁止支付，恐違反行政處分中『比例原則』及『應予說明理由』等原則，國民黨可透過行政救濟方式處理。」
未認定即凍結
黨產會主委顧立雄21日召開記者會宣布，「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」在10日公布後，國民黨立刻在11日提領、開立了10張、共5.2億元的支票，準備應付未來10個月黨工薪水，根據條例規定，條例公布日後就禁止處分，黨產會已開會決議並通知永豐銀行，未來國民黨的帳戶只准存入、不准提領或匯出。
「還未證明國民黨的財產哪部分是不合法的，黨產會怎麼能任意凍結國民黨帳戶？」張忠本28日受訪時表示，黨產會的動作非常不妥當，現在是轉型正義的時代，所以也要講求程序正義，法律上什麼是「不當黨產」，黨產會應該先認定，更何況許多憲法學者也發聲認為條例違憲。
尋求周延處理方式
張忠本認為，國民黨的支票是要拿來發給員工薪水、退休金，不應該全部凍結，若民進黨採取這麼激烈的動作來清算、鬥爭，往後台灣政黨輪替恐落入冤冤相報的循環。
「一般公司無論是清算或破產，情理上員工的薪資還是要優先支付，同理，國民黨剩下的9張支票為了支付員工薪水，應該還有更周延的處理方式。」國民黨立委曾銘宗也說，條例的第9條有載明只要是法定義務或正當理由就不在禁止處分的範圍，而支付員工薪水正是國民黨的法定義務，在情理、法律2個層面下，雖黨產會是在行使公權力，但不需要這麼強硬。
有法源卻有瑕疵
「黨產會在做凍結帳戶、支票的行政處分上，存有程序上的瑕疵。」葉慶元律師分析，依照條例第5條，黨產會應先以聽證程序確定哪些是不當黨產，並計算國民黨曾收受的黨費、政治獻金、競選經費之捐贈、競選費用補助金及孳息等合法財產，明確劃出合法財產與不合法財產的界線，才能夠以第9條做出凍結處分，但黨產會至今未作認定。
葉慶元說，黨產會未認定便做出行政處分的方式，顯然與黨產條例第9條要件不符，顯已違法。他認為，儘管國民黨能提出行政救濟，但未來在程序上還得先向行政院提起「訴願」，在救濟有結果前，國民黨的資金還是得持續「凍結」。
要解決黨產會認定合法或不合法財產的問題，葉慶元建議，條例應制定釐清黨費、政治獻金、競選經費之捐贈、競選費用補助金及孳息等合法財產的期限，否則顯然逾越法律授權，甚至有藉此癱瘓國民黨、削弱在野黨監督能力之嫌。
