杜特蒂掃毒用重典 正反評價都有(20160830 國際現場-嚴震生)

醒報編輯部 2016/08/30 14:42 點閱 48889 次
杜特蒂的掃毒政策,引來聯合國關切,是否有濫殺無辜的可能,呼籲能重視人權議題,遭道他回嗆應關心中東情勢。(photo by 網路截圖)
杜特蒂的掃毒政策,引來聯合國關切,是否有濫殺無辜的可能,呼籲能重視人權議題,遭道他回嗆應關心中東情勢。(photo by 網路截圖)

主持人:林意玲 (台灣醒報社長)
與談人:嚴震生 (政大國關中心美歐所研究員)
整理:謝宜帆、林佳楠、丁維瑀

主持人(以下簡稱問):菲律賓自從選出新任總統杜特蒂後, 常可在新聞版面上看到他的新聞,不管媒體怎麼評論,他仍是以強勢作風得到眾多民意支持的統治者。日昨,杜特蒂夸夸其談表示,他不惜退出聯合國、另組國際組織等,對於毒犯依然採取未經審判可直接槍斃的作法,以徹底執行反毒政策。

請嚴老師來分析一下杜特蒂的人格特質,為什麼菲律賓民眾能夠支持與接納這樣的總統?

強勢領袖魅力

嚴震生:杜特蒂自從7 月1 日正式就任總統後,他給人的印象確實有別於菲律賓以往的總統。過去,菲律賓的總統多出身於政治世家,像是馬可仕的兒子這次也參與選舉;如艾奎諾夫人,繼承她父親的人脈投入政壇,她的兒子也正是前任總統;亞羅育也是前總統的女兒。除此之外就屬羅姆斯和埃斯特拉達為例外,前者是軍人出身,後者則是演員。綜合來看,杜特蒂是一位非典型的政治人物。

杜特蒂在擔任地方首長時,就以行事雷厲風行著名,他在競選總統時就承諾選民要大力整頓治安。看來,菲律賓人民覺得過去艾奎諾二世在施政是比較弱的, 所以這次改選性格強勢的總統。

施政耳目一新

杜特蒂上台有許多令人耳目一新的作法。例如南海仲裁案,雖然菲律賓是獲得勝利的,可是他非常務實與中國打交道,還派前任總統羅慕姆斯擔任特使出訪, 就是希望透過改善雙邊關係來化解南海衝突,特別是,杜特蒂竟然向美國開口索討支付國際法庭的訴訟費用,理由是他認為美國根本幫不上忙。

再者,他願意和共產黨份子、叛軍談判,希望藉此解決國內的分離主義運動,共同對抗恐怖分子。杜特蒂未把共產黨、叛軍視為恐怖份子,可說是另一種突破。

同時,對於菲律賓毒品氾濫情況,他使用雷霆手段,上任不到2 個月就處決近600 人,很多人認為可能已達到1000 人。他引起爭議的主要原因是,他賦予警察擁有「空白支票(blank check)」,意即看到毒犯可以立即槍殺。此外,他還允許各種殺手暗殺毒犯,而不會有任何問題。

掃毒人心惶惶

這讓菲律賓國內所有毒犯都感到惶恐,個個都趕緊向政府投降,以免被殺。這種行為也引起聯合國人權組織的關注。

杜特蒂反嗆聯合國,還說只會放馬後砲,當菲律賓毒品犯案猖獗時,沒看到聯合國毒品和犯罪問題辦公室有效來對付,現在他親自整肅成績顯著,卻被指違反人權。他說,乾脆退出聯合國算了!

問:您怎麼看杜特蒂對毒品的政策,會不會有人權問題?如果沒有經過審判就被槍殺,如此「治亂世用重典」之法,是否為其文化使然?

嚴震生:菲律賓是一個民主國家,它以前曾受美國統治過一段時間,對於司法程序有一定了解,一般民眾的教育水準也不錯,包括我們過去說菲律賓的高知識份子,大學畢業後因為沒有工作而轉到台灣來,整體而言, 他們都是具有司法概念的。

未經程序惹議

當杜特蒂上台後,授權讓警方挨家挨戶搜查、民眾被帶回局裡接受驗尿、指紋拍照,這些應該是逮捕嫌犯後的程序,而不是沒有特定對象就採取這樣的作法。很多毒犯害怕失去性命而紛紛到戒毒中心報到,我覺得這也是有爭議的。

當然,新總統執政後勢必有新的作為,可是行事不需要那麼強烈。根據報導指出,有58 萬人到警局自首,或許吸毒的人真的很多,可是還是讓人不免驚呼。尤其,先前已處決近百人,難怪聯合國前來關切。

美國司法有個很重要的概念是「無罪推定」,今天杜特蒂未經正常審判程序,怎能確定處決的對象是真的為毒犯?這樣的作法讓警察有濫用權力的可能性。

其實,聯合國關心菲律賓現行毒犯政策並沒有錯,而杜特蒂抗議也有一點道理。他指出自己是針對國內的社會問題所做出的改革,聯合國真正該關注的是中東內戰,而不是菲律賓的內政。

毒品零容忍

問:可以感覺到菲律賓的民眾對於毒品已經到達忍無可忍的地步!對於毒品的態度,全民意識是零容忍的,欲達成「無毒社會」目標,自然需要透過強烈的手段來解決。

聽說,菲律賓最大的國營戒毒中心已經爆滿,有很多人到現場希望能夠順利戒毒。事實上,毒品可以說是所有犯罪的基礎,只要吸毒的人幾乎無惡不作。

其實,我很佩服杜特蒂的堅持,台灣現在毒品已經深入各級校園,如果法務部長能夠堅定掃毒,或許台灣社會的前景會有所不同。