新瓶裝舊酒 新南向與南向雷同

黃敬哲 2016/07/31 20:20 點閱 9466 次
在2015年國貿局公布的新版《東南亞地區經貿工作綱領》也已囊括投資東南亞基礎建設及推動觀光醫療等類似計畫,新南向與南向政策似乎只是新瓶裝舊酒。(photo by Wikipedia)
在2015年國貿局公布的新版《東南亞地區經貿工作綱領》也已囊括投資東南亞基礎建設及推動觀光醫療等類似計畫,新南向與南向政策似乎只是新瓶裝舊酒。(photo by Wikipedia)

【台灣醒報記者黃敬哲報導】總統蔡英文上任後所提出新南向政策,一再強調與過去的南向政策並不一樣,但透過比較新南向政策辦公室主任黃志芳的說話及南向政策的文件,其實大部分的政策是類似的。製造業及投資方面要點從90年代的南向政策綱領就曾提及,而從2015年公布的新版南向政策的內容而言,已幾近目前的新南向的政策宣示。

南向政策是指1994年,李登輝政府通過《加強對東南亞地區經貿工作綱領》,先期包括泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、新加坡、越南、汶萊等七個國家,而後更增加了紐澳及柬埔寨地區。但到李登輝時代後期,中國大陸改革開放的群聚效應大幅增強,南向政策漸漸失效,廠商開始西向中國至今。

一直都在南向

中經院副執行長李淳曾撰文指出,南向政策本身其實是持續存在,只不過受重視的程度有落差,尤其是過去幾年更無法跟兩岸政策相比。也因此總統蔡英文所提出新南向政策,並非要去開拓處女地,應點出施政及資源投入的重心。

但究其因果,當初西向是因中國成為了世界工廠,吸引了台商進入,而黃志芳演講時也曾提到,世界工廠已慢慢移到東南亞,也暗示世界工廠仍是吸引新南向的理由。還有其他如協助台商在當地建置工業區等新南向要點,在南向政策的文件中即曾提到。

南向政策仍是基礎

針對與南向政策差異,新南向政策辦公室主任黃志芳5月在暨南大學演講時曾定調,新南向政策是要把東協變成台灣內需市場的延伸,而開拓東南亞市場,須有熟悉當地文化,及馬來文、越南話等人才,這是以人為本的經濟戰略,新南向的政策目標即為建立人才培養與產業的完整系統,並針對相關的獎學金計畫、技職人才培訓做說明。

但在2015年國貿局公布的新版《東南亞地區經貿工作綱領》也已囊括投資東南亞基礎建設、技職合作及推動觀光醫療等類似計畫,新南向與南向政策似乎只是新瓶裝舊酒。

但目前新南向政策還只是政策宣示,尚未提出具體全面的書面文件,業界期待新政府能有真的不一樣的政策與支持,好讓經濟可以早日復甦。