2016年世界衛生大會(WHA)的邀請函日前終於寄到台灣,為難的是,邀請函的收件人寫的是現任的衛生署署長蔣丙煌,而不是即將接任的林奏延;其次,邀請函上特別加註依《聯合國2758號決議文》,強調「一個中國原則」。而今(9)日是台灣回覆是否參加的最後期限。
由於WHA舉行期間已是蔡英文新政府執政,因此馬政府決定把邀請函轉由新政府決定出席與否;而蔡英文政府也在報名截止前決定派林奏延參與;此務實態度值得肯定。
做好心理準備
今年的WHA邀請函姍姍來遲,而且附帶說明讓多位民進黨立委覺得難以消受,認為有矮化台灣之嫌,因此建議新政府不要去了,免得自取其辱。其中,立委蔡易餘的說法最為「有趣」。他表示,台灣在疾病疫情的防治上,有很大的貢獻,如果不參加年度大會,那可是WHA的損失;而既然WHA要給台灣排頭吃,那我們就別去了吧。
蔡易餘言下之意,台灣沒有什麼要倚賴WHA的地方,不去參加年會也不可惜;倒是台灣可是公衛大國,如果拒絕參加年會,那WHA可要想想是不是划得來。
還好新政府採取了務實的做法,決定派員參與。畢竟,如果台灣不參加2016年的WHA年會,就得先做好2個心理準備,第一是,台灣從2009年連續參加WHA年會,今年拒絕後,未來繼續收到邀請函的可能性恐怕不高,也就是說,台灣以後連想說「NO」的機會大概都沒了。
其次,蔡英文積極想要走向世界,但是台灣參加國際組織的名稱本來就不是操之在台灣自己手中,而且重要的國際組織幾乎都遵守一中原則,蔡政府拒絕了2016年的WHA年會,以後又要怎麼樣參加其實限制條件和國家定位與WHA年會差不多的其他國際組織?
硬碰硬不是好選擇
事實上,WHA不限定以「主權國家的身份」成為會員國,台灣才有機會在中國大陸的同意下,以「觀察員」的身分與會,而中國大陸同意台灣以「中華台北」的名義參加每年一次的會議,前提正是WHA要同意「一個中國原則」。
把「一中原則」視為緊箍咒,則在可預見的未來,台灣寸步難行;如果把「一中原則」視為方便門,則台灣可以擁有一定的活動空間。就看政府領導人心裡的那一把尺要怎麼衡量。目前看來,對台灣而言,尊嚴與現實就是魚與熊掌無法兼得,總是必須做出抉擇。
而值得注意的是,在現實面取得便利,對尊嚴的建立也有其助益,因為唯有參與才有機會改變,逃避最終很可能就是出局。蔡英文顯然相當理性務實,決定先派人參加年會,至於老共能否接受蔡政府對「一中」的態度,又是另一個回合的較勁了。於是,球又回到了中國大陸那裡去了。
在台灣追求擴大國際空間的努力下,蔡易餘夜郎自大的說法固不可取,認為台灣可以繞過一中原則自己定義遊戲規則的觀點,恐怕也是失之天真。如今國際政治講究的是實力與縱橫捭闔的能力,這2點,台灣都尚不具備;在火候不足、時機不成熟的現階段,不能硬碰硬,只能多多禱告了。(彭蕙仙)