到底誰組閣? 楊泰順:兩大黨都搞不清

鄭國強 2016/01/18 19:12 點閱 8646 次
總統馬英九主張現應照憲政慣例由多數黨組閣並邀下任總統蔡英文共商閣揆人選,但遭到蔡以「沒有憲政空間」拒絕。〈photo by 鄭國強/台灣醒報〉
總統馬英九主張現應照憲政慣例由多數黨組閣並邀下任總統蔡英文共商閣揆人選,但遭到蔡以「沒有憲政空間」拒絕。〈photo by 鄭國強/台灣醒報〉

【台灣醒報記者鄭國強台北報導】內閣喊總辭,但新閣揆究竟是由現任總統任命還是新的立法院多數黨組閣?總統馬英九17日表示,應由立院多數黨組閣,但新任總統蔡英文反對。對此,民進黨立委蔡煌瑯說,這樣組出來的閣揆到底該向現任總統負責還是向新的總統負責?然而政治學者楊泰順卻說,雙方都搞不太清楚憲法,應由國會多數黨組閣,以建立憲政慣例。

行政院長毛治國18日提出內閣總辭,他強調,為避免國家政務推動陷入空轉,應實行由多數黨組閣的憲政慣例。馬英九總統也說,為使政府順利運作,希望新總統任命新民意支持的人任閣揆,但總統當選人蔡英文未立即同意,希望蔡英文以國家為重再慎重考慮,「在這之前我不會批准毛院長的總辭。」

但綠營普遍反對,立委蔡煌瑯說,在憲政責任還沒有釐清之前,如何由多數黨組閣?組出來的內閣到底是向馬總統負責,還是向新的總統負責?因此蔡煌瑯認為維持現在的看守內閣,向國會的多數黨負責,就可以解決憲政的問題。

「民進黨不是一直怕馬總統交接的時候不清楚嗎?現在府方邀請共同組閣,怎麼又拒絕呢?一點都沒有勝選人的姿態。」楊泰順解釋說,民進黨應該由國會組織看守內閣,到了520後再總辭,建立憲政慣例。

「但藍營也搞不太清楚憲法,馬總統說外交、國防、兩岸是總統職責,就算綠營組閣,這部分仍由他主導,問題是,憲法不是這樣寫的。」楊泰順指出,這種亂象也起因於藍綠雙方對憲法都不夠清楚,要由國會組閣等於把整個行政權交出,沒有分什麼國防、內政的職責。

楊泰順指出,學者早有共識,我國憲法設計傾向於內閣制,但過去在蔣中正總統時代被淡化,再加上這次是立委與總統同時舉行大選後第一次總統與國會為完全執政,因此才會有現在的辯論。未來若遇到總統與國會由不同政黨主導時,再採取法國的換軌機制解決。