西班牙政局進入戰國時代(陳清泉)

陳清泉 / 文字工作者 2015/12/27 09:16 點閱 1759 次
總理拉荷義所屬的人民黨以28.7%的得票,贏得20日的國會大選。
總理拉荷義所屬的人民黨以28.7%的得票,贏得20日的國會大選。

西班牙大選落幕,執政的人民黨未達過半席次,必須籌組聯合政府,結束左、右兩大政黨長期輪流主政的局面,新興政黨崛起,宣告政局進入戰國時代。西班牙國會大選結果塵埃落定,執政的人民黨(Popular Party)獲123席,主要反對黨社會勞工黨(PSOE)獲90席,新興政黨我們可以(Podemos)獲69席、公民黨(Ciudadanos)40席。

人民黨雖然仍是國會第一大黨,但遠不及絕對多數所須的176席,必須與其他政黨組成聯合政府,才能在國會舉行信任投票時過關。換言之,現任總理拉荷義(Mariano Rajoy)要繼續執政,拉攏小黨聯合組閣是唯一選項,兩個左派政黨─社會黨和我們可以黨都堅拒與人民黨合作,為拉荷義連任之路設下重重障礙。

【內閣需定案】
面對主要反對黨和新興政黨的挑戰,拉荷義除了沒有籌碼外,時間也不站在執政黨這邊。一方面,要續任總理只有向社勞黨和我們可以任何一個政黨妥協,前者反撙節,後者支持加泰隆尼亞獨立,將會對人民黨的既定政策造成壓力。

另一方面,新國會必須在2016年1月13日開議,內閣必須在60天內定案,否則就必須重新舉行選舉。從目前的情勢發展看來,社勞黨和人民黨沒有轉圜的餘地,黨魁桑傑士(Pedro Sanchez)對總理職務另有政治圖謀,因此傾向重新選舉,意圖取代人民黨和拉荷義的地位昭然若揭。

2011年人民黨執政之初正遭逢歐債危機,西班牙房市泡沫破滅,經濟持續衰退,大部分儲蓄銀行均告破產。拉荷義以撙節政策,帶領西班牙走出衰退,成為歐元區的模範。

【聯合政府勢在必行】
選前,人民黨自認經濟政績應能獲得人民支持,但是反對黨緊抓民眾對政府貪污醜聞、高逾21%失業率、削減支出、增稅及醫療改革,導致貧富差距惡化的不滿情緒,打出反撙節、社會正義政策,成功吸引年輕族群,是人民黨「慘勝」、社勞黨大有斬獲,以及從未在國會中拿下席次的「我們可以」或公民黨能一戰成名的重要因素。

未來進入戰國時代的西班牙政局,不論由那一黨主政,聯合政府勢在必行, 拉荷義續任並非毫無機會,至少人民黨還掌握組閣的發球權,但也不希望籌組新內閣陷入僵局,被迫祭出重新選舉的終極手段。人民黨的主要難題在於,若必須和「我們可以」或公民黨合作,就必須在反撙節經濟政策和加泰隆尼亞獨立等爭議性問題有所妥協,西班牙的經濟發展和政治走向將充滿不確定性,才是考驗拉荷義政府的開始。