南海糾纏APEC 考驗我應變能力

黃譯萱 2015/11/01 19:01 點閱 5271 次
APEC將再18、19日在菲律賓馬尼拉召開,但近來南海爭議不斷,會否成為APEC的焦點之一引發關注。(photo by Ministerio de Relaciones Exteriores on Flickr –used under Creative Commons license)
APEC將再18、19日在菲律賓馬尼拉召開,但近來南海爭議不斷,會否成為APEC的焦點之一引發關注。(photo by Ministerio de Relaciones Exteriores on Flickr –used under Creative Commons license)

【台灣醒報記者黃譯萱綜合報導】南海爭議會否成為APEC絆腳石?APEC即將在11月中登場,然而在會議召開前半個月南海卻爭端不斷,包括美派艦隊逼近中國人造島,國際法庭宣判對中菲南海爭議有仲裁權等,不僅引發我國外交部抗議,也為中國是否出席再添變數,但學者黃奎博觀察,照目前各國處理方式看來,南海對APEC的影響應該不大。

2015年「亞太經濟合作經濟領袖會議」(APEC)11月18、19日將在菲律賓馬尼拉舉行,28日總統府宣布,此次將再度由前副總統蕭萬長擔任我方領袖代表。外交部表示,此次重點將仍會放在在推動區域經濟整合,還有「建立永續且具韌性之社區」,包括提升APEC經濟體減災及風險管理能力等。

南海爭端不斷

然而,就在會議召開前,南海爆發諸多爭議,先是美國在27日派出艦隊「路過」中國人造島,日本等國也都表示支持,接著國際法庭在29日宣布,對中菲的南海爭端有仲裁權。

國際法庭消息一公布,便引發我方及中方抗議。中國表示拒絕參加庭審,也不承認仲裁法庭在本案中的權威。而我國外交部31日發表聲明,重申我國在南海主權,強調菲律賓從未邀請台灣參與中菲仲裁案,「故本案與中華民國完全無涉,中華民國政府對其相關判斷既不承認,亦不接受。」

學者認為影響不大

由於宣判時機敏感,外界都猜測可能對APEC造成影響。今年9月菲律賓就曾表示希望中國出席APEC會議,專家也分析菲律賓會因此對南海問題趨於低調,但國際法庭宣判正好在此時出爐,加上菲律賓也曾表示支持美國派鑑行動,北京是否出席還有待觀察。

但政大外交系副教授黃奎博觀察,目前各國的處理方式大多是「一碼歸一碼」,如果不因國內輿情而影響到領導人決策,南海問題對APEC的影響應該不大。至於南海會否被端上APEC談判桌,黃奎博也認為機會不高,他指出,APEC採共識決,若中國不點頭,相關會談也不可能進行。

至於若真有國家提出南海議題,黃奎博認為,我方在馬英九的活路外交方針下,旨在廣結善緣,應會採取較自我克制的回應方式。