外交部應正視尼拉加瓜警訊 (陳清泉)

陳清泉 / 文字工作者 2015/07/19 09:45 點閱 1821 次
一國元首在國外遭受無禮的對待,外交部並未就此提出嚴正抗議,實有失國格。(photo by 蔡順傑/總統府)
一國元首在國外遭受無禮的對待,外交部並未就此提出嚴正抗議,實有失國格。(photo by 蔡順傑/總統府)

馬英九總統「久揚之旅」的最後一站來到尼加拉瓜,尼國總統奧德嘉未在機場親迎,「接機政治學」隱約傳達出外交生變的訊息。

馬英九總統自2008年上任後,提出4E的「活路外交」,以交往(Engagement)、經濟(Economy)、彈性(Elasticity)和平等(Equality)的原則,期待兩岸在雙邊互信基礎下外交休兵,不再進行惡性競爭的「支票簿外交」。但從中國不斷藉「投資」名義,深入拉攏台灣邦交國的作法,總統出訪難免會被友邦要求提供金援,協助重大工程建設,但像尼國總統奧德嘉獅子大開口,恐怕已傷兩國邦誼。

【總統未親自接機】
馬總統「久揚之旅」到訪尼國,奧德嘉總統非但未親自在機場迎接,僅由未具政府官員身份的兒子拉斐爾越俎代庖,率領兩位部長接機,總統投資顧問巴多達諾陪同走紅毯。外交部對此竟還阿Q式的指出,拉斐爾這次能親自前往接機,代表奧德嘉很重視馬此次來訪。

試問,邦交國元首互訪,若到訪國重視傳統邦誼,豈會發生像奧德嘉如此無禮的做法?若將馬總統換成習近平,尼加拉瓜絕對會改寫奧德嘉父子同時登場的接機劇本。

【逼迫馬總統金援】
在此之前,奧德嘉總統已有3次不符外交禮節的「放鵨子」的事例。這一次,馬總統再度到訪,選擇在奧德嘉所屬桑定黨黨部舉行工作會談,擺明以閉門會議,排除台灣隨行媒體採訪,暗地裡卻安排尼國媒體現場直播,會後並召開記者會。

工作會談內容雖不得而知,但若與機密事務無涉,這樣的舉動,根本就是要在台灣媒體不知情的狀況下,逼迫馬總統讓步,同意提供金援。一國元首在國外遭受無禮的對待,外交部並未就此提出嚴正抗議,實有失國格。

不論是前國防部副部長林中斌提出的「雪崩式斷交」或是前副總統呂秀蓮口中的「骨牌性斷交」的預警,尼加拉瓜會是斷交的第一顆雪球或第一張骨牌嗎?奧德嘉總統既已嚐到北京的甜頭,當然不會放過向台灣需索的機會,答案已呼之欲出。

【恐成第一張骨牌】
2013年,總統之子勞雷亞諾・奧蒂嘉率團訪問北京,與中資企業簽訂合作協議,共同開發造價高達500億美元的尼加拉瓜運河。相較於此,奧德嘉向馬英九總統提出興建港口以及農業灌溉系統的金援,只是小巫見大巫。

若馬政府未在任期結束前,正面回應並提供金援,尼加拉瓜會是第一張骨牌。北京的政治、經濟力、中國國營企業中國國有石油和中鐵建設集團的資金與技術,結合香港尼加拉瓜運河開發投資公司(HKND)共同催生尼加拉瓜運河。

中尼共舞之後,台尼關係必會質變,對台灣而言,更應該審慎評估在奧蒂嘉總統任內,與尼加拉瓜關係生變的可能性,以及對台尼FTA的衝擊。尼加拉瓜這張骨牌一倒,多米諾效應一旦發酵,必然會引發我國在中美洲其他邦交國的轉向,投入北京懷抱只是時間問題。