【世事經眼】軍紀渙散乎 從阿帕契談尋租行為 (楊泰興)

楊泰興 / 文字工作者 2015/04/21 19:57 點閱 2273 次
軍人的天職就是服從,軍隊的本質就是絕對權力也就是壟斷權力。(photo by Wikipedia)
軍人的天職就是服從,軍隊的本質就是絕對權力也就是壟斷權力。(photo by Wikipedia)

一九五三年松山機場的一個週日,劍眉少年跟著一位帥氣飛將軍一溜煙偷偷上了要試飛空軍DC-3飛機,十七歲少年是強恕高一生,他們一機連同技師三人竟直飛巴士海峽,這款DC-3現在說來大家可能都不清楚模樣了,想當年老蔣總統的「空軍一號」:美齡號正就是這款,麥道公司出品的它,可說是波音七四七之前的空中霸主,更是有史以來最暢銷的機種。

這位試飛員正是當年飛虎隊成員,那時剛播遷來台的國民政府物力奇缺,別說珍貴的飛機了,這架DC-3的機翼損毀,硬是從香港找來不同機型的一對翅膀裝上,而這一天正是這架拼湊飛機的首飛。

【張艾嘉的少校爸爸】
他們很順利地飛越台南墾丁,直越大海,看到一片土地,飛官跟少年說:「瞧,前方就是菲律賓了」,三人此時才不捨折返,返程從高雄到台南這段航程,飛官大方地讓出主駕駛位置,交給少年掌控,降落後他跟少年說:「你也算是飛過DC-3了!」說罷把頂美軍飛行帽
戴在少年頭上,日後少年十分珍惜這頂帽子,一直戴著到大學畢業。

不久,飛官升任美齡號駕駛,隔年空難逝世,飛官大名為張文莊,是少年的二哥,死時官拜少校,年僅三十一歲盛年,遺下一妻一女,小女孩長大之後,成為華人世界巨星,名叫張艾嘉,而那一位劍眉少年正就是以說紐約故事出名的作家張北海,這段故事是出自他的著作「天空線下」。

這樣故事陌生嗎?其實不然,勞乃成中校的阿帕契貴婦團就是本質差不多的故事,都是罔顧軍紀,大膽拿部隊裝備做人情的故事,相較起來,勞乃成還算是小case。不少人痛罵中華民國軍人軍紀渙散莫此為甚,還有退役軍人開始追憶美好的過去,想起「軍紀如鐵」的如風往事,責備勞中校丟軍人的臉。

【軍隊潛規則】
早前我國軍隊真的如此紀律嚴明?對於裝備,資源真的都如此公私分明乎?還是只是大家集體失憶再加上造夢呢?其實當過兵的都知道,軍隊奉行的是一套潛規則:「只要你不拿資源換錢,要怎麼搞都沒什麼關係。」

筆者十幾年前在成功嶺當預官,那年月大夥看著樹上纍纍土芒果,無不期待著醃情人果打牙祭,突然來自指揮部宋中將的一道命令打消了大家美夢:「士官兵不准採摘芒果,違者處以禁閉。」但神奇的是,突然在一夜之間全成功嶺的芒果都消失了。原來全國軍眷婦女會(都是將官妻女)假成功嶺辦聚會,芒果成為指揮官做人情的最佳伴手禮。

部隊正就是最典型的官僚結構,在此一結構當中,資源分配的方式是迥異於一般民間「市場價格分配」形式,而是由上而下的權力支配來盡可能最佳化資源分配與生產配置,於此,人與人,單位與單位之間,往往沒法有效率地達成生產目標,為了達成目的,軍人採取的往往是所謂的「非等價交換」,是這一次你給我了什麼,下一次我給別的什麼,不一定要對等,但必須是綿而不絕的關係連結。

【「尋租行為」代金】
軍中被壟斷權力支配的資源一旦有所剩餘,就等於被閒置,一旦監督的力量不足,而這些資源又剛好是稀少搶手的(如同大家都想看看阿帕契)就會產生所謂的尋租行為(rent seeking),簡單說就是大家會花代價去爭取這個好處,部隊中提供的代價,貨幣形式(行賄)已經少見,但其他形式的卻層出不窮,由於權力的另一特質是過時無用,無法保存,透過廣施好處(租金)以交換人脈,人脈自然成為手中資源延續最佳的「保存器。」

軍人的天職就是服從,軍隊的本質就是絕對權力也就是壟斷權力,有壟斷自然就有尋租發生,因此別再說有多少美好的「軍紀如鐵」年代,那都是來自想像,因為除非強力杜絕,否則壟斷跟尋租本來就是雙生子,未來全面志願役的部隊也要慎防部隊利益一體化下的強化壟斷。