化解40年內戰 菲穆斯林成立亞國

方家敏 2014/09/11 18:16 點閱 3341 次
預計於2016年5月,摩洛伊斯蘭解放陣線將會由游擊軍轉型為政黨,並且正式成立摩洛亞國。 (photo by Keith Bacongco on Flickr – used under Creative Commons license)
預計於2016年5月,摩洛伊斯蘭解放陣線將會由游擊軍轉型為政黨,並且正式成立摩洛亞國。 (photo by Keith Bacongco on Flickr – used under Creative Commons license)

【台灣醒報記者方家敏綜合報導】菲律賓總統艾奎諾11日簽署法案,同意讓佔國內人口5%的穆斯林成立類似「國中國」的「亞國」(sub-state),並將相關立法交付國會。摩洛伊斯蘭解放陣線預計於2016年5月轉型為政黨,並在南部民答那峨島成立摩洛亞國,得保留自治權和區域稅收。至於屬地規模,將由公民投票決定。

在菲律賓1億多人口中,大多數國民信奉天主教,僅有約5%為穆斯林,且多集中在南部民答那峨島。近半個世紀來,雙方衝突不斷,至今已造成超過12萬人死亡、300萬人流離失所,最終於今年3月簽署和平協議。

【40年內戰有解】
菲律賓的穆斯林與天主教徒不睦早已持續幾百年,直到菲律賓獨立後,雙方仍持續發生衝突。90年代後,成為菲律賓最大的穆斯林分離勢力,摩洛民族解放陣線與政府簽訂和平協議,在南部成立穆斯林自治區。但部分激進的摩洛支派,如摩洛伊斯蘭解放陣線、阿布薩耶夫等不接受原先與政府簽訂的和平協議,近年來持續以爆炸事件、綁架人質等手段,來表達他們獨立建國的訴求。

根據《半島電視台》指出,總統艾奎諾為了在2016年任期結束前劃下完美句點,解決菲律賓南部的戰亂狀態,去年8月艾奎諾與解放陣線的主席伊布拉辛在東京密會,預計於2016年5月,摩洛伊斯蘭解放陣線將會由游擊軍轉型為政黨,並且正式成立摩洛亞國。

【亞國政局動盪】
如果亞國付諸實現,將是當今全球少有的政治型態,其關係類似香港之於中國大陸、北愛爾蘭之於英國。根據草案指出,摩洛亞國將採內閣制,享有除了國防、貨幣、外交及郵政外的所有政府功能。雙方初步同意,該地區開採的金屬礦物稅收,75%將由地方政府保留,化石燃料稅收也有50%由地方政府保留。

然而,根據《紐約時報》報導,自1950年代以來,菲律賓的經濟快速成長,南部省分在穆斯林掌權的狀態下卻完全被排擠,不僅動亂頻頻,缺乏對外貿易,工作機會也很少。亞洲國家基金會代表魯德說,國會或國家的政策決定都會分為南、北兩派,屆時所有法案都會陷入膠著。

針對摩洛亞國的轄地,由於中央政府擔心民答那峨島天主教徒及其他原住民的利益受影響,雙方目前暫時同意未來以公投方式,決定還有哪些省分願意加入。目前民答那峨島穆斯林自治區現由5省組成,包括巴西蘭、南蘭佬、馬吉丹奧、蘇祿和塔威塔威。