金馬澎提宣言 要參與兩岸協商

李昀澔 2014/09/01 21:38 點閱 3007 次
(左起)金門縣長李沃士、連江縣長楊綏生及澎湖縣長王乾發提出離島首長共同宣言,呼籲中央應開放離島代表實質參與兩岸協商過程。(photo by李昀澔/台灣醒報)
(左起)金門縣長李沃士、連江縣長楊綏生及澎湖縣長王乾發提出離島首長共同宣言,呼籲中央應開放離島代表實質參與兩岸協商過程。(photo by李昀澔/台灣醒報)

【台灣醒報記者李昀澔台北報導】有鑑於與中國交流最密切的金、馬、澎3地,卻無法實質參與兩岸談判,澎湖縣長王乾發、金門縣長李沃士及連江縣長楊綏生1日發表離島首長共同宣言,提出爭取陸委會席次、修訂《離島建設條例》有關免稅及小三通限制條文等訴求,並呼籲中央重新編列「離島建設基金」預算。

由金馬澎3縣共組的離島區域合作平台自2012年成立以來,已提出包括馬澎空中航線、金廈空氣品質資料交流、修改統籌稅款分配方式、4G通訊網路建置等政策建議。王乾發直言,中央始終「看不到」離島需求,缺乏長遠、宏觀的發展計畫,因此離島平台就是負責發掘並整合各離島問題,供中央制定政策參考。

【爭取陸委會席次】
宣言中強調,金馬澎直接受到中國海漂垃圾、海洋環境保育及小三通人流、物流等問題影響,但負責與中國協商的陸委會,卻缺乏3縣代表參與,因此建議增列離島副主委或離島委員席次。陸委會回應表示,副主委及委員係由行政院指派,需回報政院定奪。環保署則指出,《兩岸協議監督條例》完成立法後,即可協調中國官方一起處理海漂垃圾等問題。

近年來中國「抽砂船」頻頻越界,對著金門沿海抽砂,不僅破壞漁業資源,更造成海岸崩塌、土地流失。李沃士分析,中國船隻都躲在海峽中線邊界抽砂,我方查緝艇「抓不勝抓」;「地方政府不可能解決這種問題,只能靠兩岸事務性協商,」他說,「因此需要瞭解實際狀況的離島代表參與談判。」

宣言中也提到,應以金馬澎作為「自由經濟示範區」等兩岸政策的試辦區。國發會副主委黃萬翔指出,3縣可主動申請納入自經區,將建議中央優先處理。台大城鄉研究發展基金會顧問總召簡旭伸分析,部分新政不易在第一時間適用全台,9年國教過渡至12年就是從金門開始試辦,而離島有關金流、人流、物流的制度鬆綁相對容易辦理,適合作為自經區的先行特區。

【離島法令雙軌制】
3縣共同宣言促請修《離島建設條例》,讓金馬澎實施免關稅、營業稅、貨物稅及菸、酒退稅的措施,並增列中小企業免繳營利事業所得稅條文。財政部回應表示,過去曾有地區性租稅減免措施,但因範圍不斷擴大而取消,改以將營利事業所得稅率自25%降至17%,且離島多以觀光業為主,也有針對觀光宣傳的租稅減免,實無需另外修法。

關務署則強調,3縣提出的「免稅島」計畫一旦實施,不能有免稅貨物回流本島的狀況發生,因此包括郵包、旅客行李等通關程序,都有再檢視必要。

楊綏生指出,原本新台幣300億元的離島建設基金,僅剩60多億元,呼籲中央在基金不足百億元時編列預算補足。黃萬翔認為,離島應先擬定每一年度的具體建設計畫,據此提出預算需求,再由公務預算採「用多少、補多少」方式支出,未必要限制百億元門檻。