【台灣醒報記者李昀澔台北報導】有鑑於與中國交流最密切的金、馬、澎3地，卻無法實質參與兩岸談判，澎湖縣長王乾發、金門縣長李沃士及連江縣長楊綏生1日發表離島首長共同宣言，提出爭取陸委會席次、修訂《離島建設條例》有關免稅及小三通限制條文等訴求，並呼籲中央重新編列「離島建設基金」預算。
由金馬澎3縣共組的離島區域合作平台自2012年成立以來，已提出包括馬澎空中航線、金廈空氣品質資料交流、修改統籌稅款分配方式、4G通訊網路建置等政策建議。王乾發直言，中央始終「看不到」離島需求，缺乏長遠、宏觀的發展計畫，因此離島平台就是負責發掘並整合各離島問題，供中央制定政策參考。
【爭取陸委會席次】
宣言中強調，金馬澎直接受到中國海漂垃圾、海洋環境保育及小三通人流、物流等問題影響，但負責與中國協商的陸委會，卻缺乏3縣代表參與，因此建議增列離島副主委或離島委員席次。陸委會回應表示，副主委及委員係由行政院指派，需回報政院定奪。環保署則指出，《兩岸協議監督條例》完成立法後，即可協調中國官方一起處理海漂垃圾等問題。
近年來中國「抽砂船」頻頻越界，對著金門沿海抽砂，不僅破壞漁業資源，更造成海岸崩塌、土地流失。李沃士分析，中國船隻都躲在海峽中線邊界抽砂，我方查緝艇「抓不勝抓」；「地方政府不可能解決這種問題，只能靠兩岸事務性協商，」他說，「因此需要瞭解實際狀況的離島代表參與談判。」
宣言中也提到，應以金馬澎作為「自由經濟示範區」等兩岸政策的試辦區。國發會副主委黃萬翔指出，3縣可主動申請納入自經區，將建議中央優先處理。台大城鄉研究發展基金會顧問總召簡旭伸分析，部分新政不易在第一時間適用全台，9年國教過渡至12年就是從金門開始試辦，而離島有關金流、人流、物流的制度鬆綁相對容易辦理，適合作為自經區的先行特區。
【離島法令雙軌制】
3縣共同宣言促請修《離島建設條例》，讓金馬澎實施免關稅、營業稅、貨物稅及菸、酒退稅的措施，並增列中小企業免繳營利事業所得稅條文。財政部回應表示，過去曾有地區性租稅減免措施，但因範圍不斷擴大而取消，改以將營利事業所得稅率自25%降至17%，且離島多以觀光業為主，也有針對觀光宣傳的租稅減免，實無需另外修法。
關務署則強調，3縣提出的「免稅島」計畫一旦實施，不能有免稅貨物回流本島的狀況發生，因此包括郵包、旅客行李等通關程序，都有再檢視必要。
楊綏生指出，原本新台幣300億元的離島建設基金，僅剩60多億元，呼籲中央在基金不足百億元時編列預算補足。黃萬翔認為，離島應先擬定每一年度的具體建設計畫，據此提出預算需求，再由公務預算採「用多少、補多少」方式支出，未必要限制百億元門檻。
