台灣醒報

有些國際組織 也買空賣空

謝宇程 / 文字工作者 2014/08/12 14:03 點閱 1453 次

隨著年底選戰逼近,候選人之間交鋒也日益激烈。有趣的是,雖然是地方政府的選舉,有些候選人卻主打國際觀,將締交姊妹市、加入國際城市組織,甚至以國際評比成績悲來自我標榜。我也看到了在政治人物的擁護者之間,各引用馬英九及陳水扁兩位台北市前市長的「國際表現」來爭論比較。

但是,「國際牌」在地方治理上, 真的能發揮什麼實際效益,有說仔細、明論證過嗎?

一段時間之前,澎湖縣大張旗鼓地宣告,自己加入了「世界最美海灘組織」。這讓我感到好奇,而且好好研究了一下這個組織 -- 我發現其中太有趣了。

讓我們先別爭論地方政府加入國際組織,到底有沒有任何一丁點價值, 我們從另一面來看:如果你道德良心不大顆,生意腦袋不小顆,設立一個空頭的「國際組織」,它事實上是一個買空賣空,風險甚低,卻又獲利豐厚的生意。
讓我來告訴你操作的步驟。

建置網站
首先,你先找一個標準很模糊的名堂,例如友善、美麗、文化…,然後建置一個漂漂亮亮煞有介事的網站: 例如,叫做「世界文化城市聯盟」-- 哪個城市沒有文化呢?實際上,所有的城市都是你的客群了。

再來,你主動把一些名聲響亮的城市,納入你的聯盟之中,例如紐約、巴黎、京都、倫敦、柏林、維也維…。如果你還稍有點人脈,可以找一些不同國籍的人士,共同組織發起,登上幾個各國人士( 尤其歐美白人) 的照片,像不像都三分樣了。

第三步,開始寄電子郵件給各國地方政府,尤其是較缺乏自信的開發中國家,邀請他們參與,申請成為聯盟的會員 -- 也許可以訂一個合理門檻。
凡符合門檻的地方政府,繳了會員費之後,就可以在網站中放入那個城市的一些美麗照片,再寫些文字吹捧一番。

瞄準開發中國家
基本上,在這一步,幾乎已經可以賺到錢了。許多開發中國家的地方政府,當家的其實都不知道怎麼做出實績,出錢買個名分,和國際組織、世界排名、歐美大城沾上一點邊,他們就可以拿這個成果向上級或向民眾炫耀,何樂而不為?

第四步,每一年做一分評比,就叫做:「全球文化之都」,發信邀請世界各國的地方政府提供資料,並繳一筆費用,參與評選。不用懷疑,很多地方政府都會繳錢的,光是台灣,也許你就會收到好多城市參與評選呢。至於最後的排名,你有良心點就做得比較認真客觀,還提供一些改進建議;沒有良心的主辦者賣榜單,這種事別以為很少發生。
第五步,每一兩年時間開一個「全球文化都市論壇」,邀請世界各國地方政府派代表參與 -- 當然,要交一筆參與費用。放心好了,你會收件收錢到手軟。這些地方的公務人員,看到有機會公款出國,他們會不把握這個機會嗎,當然會積極向長官爭取。也許你( 的下屬) 要花心力安排演講議程,安排食宿場地,有些繁雜的行政手續,但是論壇之後的結餘,無論多麼豐厚,大概不會有人過問你是怎麼用。

缺乏監察機制
第六步,你現在是「世界文化城市聯盟」的執行長,手上又有一筆錢, 你要做什麼名堂,又沒有人管得著, 第六步要做什麼,你還需要我告訴你嗎?
國際組織愈來愈多,但它們背後常常沒有合理的監察機制,沒有資訊公開;他們有沒有貢獻,不受到任何課責。在這種狀況下,我們為什麼要這麼認真搶著加入、歡天喜地交錢進貢?


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