台灣醒報

中韓FTA 在望 台企徒呼負負!

陳清泉 / 文字工作者 2014/07/14 14:50 點閱 1678 次

中國國家主席習近平訪韓,與南韓總統朴槿惠舉行高峰會,雙方達成共識,將全力爭取在今年底完成中韓自由貿易協定(FTA)談判。中韓FTA 除了中韓貿易得以更上一層樓外,更深刻影響亞太地緣經濟格局。

習朴峰會「開綠燈」

美國採取「雙箭頭」經濟戰略試圖建立新的全球貿易體系。在大西洋,與德國共同推動的「跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定」(TTIP),正分別與歐盟各國進行談判中,可望形成占全球GDP 近半的「美歐自貿區」;在太平洋,美國主導的「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」(TPP),包括美日韓紐澳、東協主要國家和南美的智利、秘魯,談判已進入最後段的關鍵期,完成後TPP 可能發展為全球最大自由貿易區。兩「T」談判成功, 將形成以美國為中心的新的全球貿易體系。

由於亞太地緣經濟受地緣政治制約,中國雖然已經超越美國成為全球第一貨物貿易大國,但在全球經濟賽句局中,顯然並未占上風。面對美國的全球經濟戰略布局,中國突圍的戰略三步曲:亞太自貿區(APEC 自貿區) ─區域全面經濟夥伴協定(RCEP)─中歐(盟)自貿談判。中韓FTA 就成為突圍首部曲的關鍵,接下來就是中日韓FTA,逐步朝RCEP 推進。中韓完成雙邊FTA 第一階段協商,催生FTA 的基本架構後,習朴峰會的共識等於為中韓FTA「開綠燈」。

中韓FTA 台受衝擊

南韓是台灣最大的貿易競爭對手,自2003 年8 月起, 根據自由貿易路徑圖,以明確可行的計畫,與各國洽簽自貿協議,已生效實施者除美國外,尚包括新加坡、東盟、印度、歐洲自由貿易聯盟、歐盟、土耳其、智利、秘魯和哥倫比亞,中國市場更是南韓極欲爭取的,未來中韓自由貿易區推進中韓兩國的貿易、投資自由化,勢必大幅提高南韓商品在中國的市占率,將加速台韓競爭力的消長,由於台、韓出口貨品有70%以上的高重疊率, 未來的走勢顯然對台灣不利。

中國市場對南韓的重要性,可以以下數據知端倪, 兩岸間的雙邊貿易在2013 年達1,243 億美元,占台灣總貿易額21.6 %。中國是南韓最大貿易夥伴和最大海外投資國,中韓貿易額已超過2,700 億美元,相當於韓美、韓日貿易額的總和。台灣在2010 年與中國簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),卻因意識型態和政黨惡鬥,社會對ECFA 難有共識,導致《服貿協議》卡關立法院,更影響《貨貿協議》的後續談判,原本應有的優勢正快速流失中。

邊緣化恐難避免

過去同是「亞洲四小龍」南韓擺脫亞洲金融風暴的困境,經濟快速發展台灣卻受政治因素所羈絆,拉大雙方差距。

馬英九總統眼見中韓FTA 後來居上而「心急如焚」, 因為台灣若不能擺脫內耗和空轉,只會在亞太區域經濟整合被邊緣化,因應中韓FTA 對台灣的衝擊,以及亞太地緣經濟的影響,朝野已無迴避的空間。