銓敘部日前統計,全國公務員人數高達34萬6千人,而被點名的增額大戶,包括新北市、台中市、澎湖縣人事主管紛紛跳出來喊冤,又搬出一堆統計數據、計算年度和人事費以自清。但實際上,這些說法大概都淪為不可相信的官方廢言。
事實上地方公務員會激增,原因很多,五都暴走升格,單位未能隨時代調整,部門爭搶資源下創造出「呆伯特」、「金字塔」越來越多效應。最後就是勞逸不均,無法因應突發危機,面對重大問題(例如食安)遲緩和後知後覺,甚至麻木無知。
關鍵在於,政府在人力運用上,仍是大政府心態,又不知充分運用民間人力,加上不景氣下人人搶吃鐵飯碗惡性循環下,最後便如考試院長關中預言,吃垮國家又債台如山,要改革卻又在民代護衛自身票源下,彼此叫罵一番不了了之。但國家還有多少本可以如此搞下去呢?
就以現實來說,其實許多一般事務官職是可以用聘用人員去取代。散佈各個單位多如牛毛的書記編制,用約雇一樣運作順暢。第一線用臨雇與委外,一樣可讓民眾得到好服務,至少官僚風氣不會盛行。這些人力都可在社會中找到,彈性又機動,也不會在往後造成人事與退撫費用吃垮國家。
試想以往的工友、技工、清潔工和駕駛,現在不就都外包了嗎?同樣的,基層公所民政課的村里幹事,一半以上用約聘雇會停擺嗎,有必要編制如此多官銜嗎?不往民間去運用更有效能人力,那也怪不得有公務員亡國論在民眾心中普遍存有,甚至成了社會上職業對立,以及政黨傾軋的亂象。