民間條例涉憲政層次 政院難讓步

方家敏 2014/04/10 18:18 點閱 2984 次
針對各種版本的兩岸協議監督條例,陸委會主委王郁琦與行政院長江宜樺態度強硬,認為在國家安全與權力分立的原則上不應讓步。 (photo by維基百科)
針對各種版本的兩岸協議監督條例,陸委會主委王郁琦與行政院長江宜樺態度強硬,認為在國家安全與權力分立的原則上不應讓步。 (photo by維基百科)

【台灣醒報記者方家敏台北報導】「如果按照民間版本簽訂,恐怕兩岸關係與兩岸協議都會陷入停頓。」陸委會主委王郁琦10日在行政院院會上報告各版本的兩岸協議監督條例分析重點,他強調,民間版的監督條例第1條、第17條等都涉及國家定位及權力分立的問題,這兩點政院絕不讓步。王說,網路上有不少雙方版本的簡單比較,但多扭曲事實、一廂情願的呈現方式,易導致民眾誤解。

行政院長江宜樺針對監督條例各版本間的比較指出,行政院版本符合我國憲法,且有4階段對外溝通諮詢與2階段國安審查,應儘速完成立法程序。至於民間版的涉及憲政、憲法問題,江宜樺強調,國家定位不能透過兩岸協議監督條例偷渡,行政、立法權的分立也必須明確,不能一味抄襲與我不同的美版制度。

【網路版扭曲事實】
近日網路上出現兩岸協議監督條例的「QQ版」,以黑狼與白狼的漫畫來呈現民間版和行政院版協議的不同。「黑狼白狼,說實話的才是好狼。」王郁琦指出,漫畫版本不僅沒有呈現政院版的正確情況,甚至有不少刻意扭曲。例如漫畫指出,政院版沒有衝擊影響評估報告,但其實國家安全審查就算是衝擊影響評估報告的一種。

另外漫畫版還畫出,政院版無民眾參與機制,但王指出,行政部門都有必須召開公聽會的義務,還有說明會、座談會等,且兩種版本事前的程序是一模一樣的,並沒有誰決定大事小事的問題。「漫畫是一廂情願的呈現,批評政院版只能包裹表決,但這本來就是正常現象,且此次的逐條表決只是因為朝野協商結果。王郁琦批評,「雖然狼畫得很可愛,但作者的用心不太可愛。」

【民間版精神參採】
當記者問到,學運領袖陳為廷揚言,如果行政院版通過他就要率眾攻佔總統府,行政院是否有可能對民間妥協?王郁琦說,民間版牽涉到國家定位的問題,權力分立原則也是憲法原則,他希望在不要產生在憲政爭議的情況下完成立法。但其他版本所提出的意見,包括強化公眾參與、國會監督、提出衝擊影響評估報告,以及協議簽署後的定期檢討精神,政府是肯定的。

政院發言人孫立群指出,行政院會把政院版送到立法院當然是希望行政院的版本能夠通過,但有些部分是絕對不能動的。王郁琦補充,在協商之前有規定必須要召開公聽會。至於國會與民眾的意見回饋,都會被行政部門列為重要的參考,例如過去兩岸避免雙重課稅,本來4、5年前就決定要簽,但因為國會與產業的意見讓行政部門認為應該要更周延地研究,因此至今仍未簽署。