學者:服貿衝擊大 應設貿易障礙

賴義中 2014/03/18 19:58 點閱 3052 次
民團、學者紛表示,若服貿通過,將對我國產業產生重大衝擊。(photo by 賴義中/台灣醒報)
民團、學者紛表示,若服貿通過,將對我國產業產生重大衝擊。(photo by 賴義中/台灣醒報)

【台灣醒報記者賴義中台北報導】服貿對台灣究竟有哪些衝擊?民間團體與學者指出,服貿開放千種以上的服務業都將受到衝擊,包括醫療服務將加速商品化及營利化傾向、食品加工業通路將由中資掌控,造成大量失業,運輸業將喪失物流市場及管制價格能力;另外,銀行業風險將與中資銀行連動;出版、文化業也恐喪失言論自由。學者建議,避免衝擊的最好方法是設立技術性貿易障礙,保護台灣民眾權益。

【醫院質變食安堪憂】
民間健保監督聯盟發言人滕西華受訪時指出,服貿協議開放中資無上限捐助財團法人醫院,若達一定金額,可分得3分之1董事會席次,除使醫院經營更趨營利化外,更有資金外流、被掏空的隱憂;此外,現行制度下,中國醫生來台受訓須自費,未來服貿通過後,醫院將變為免費提供醫事技術及管理的訓練機構,不僅浪費健保體系資源,也讓台灣醫生無暇服務病人。

中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲受訪時說明,服貿是不對等開放,我國在批發、倉儲和零售市場上採完全開放,在中資規模競爭力強於本土公司的狀況下,市場會趨向寡占,假設有10%廠商倒閉,就會造成3萬人失業;此外,與服貿連帶的自經區條例中允許中資加工食品可掛台灣標章,配合中資掌管通路,將進一步危及食品安全。

【中勞、運輸須控管】
勞動與社會政策協會執行長張烽益受訪時分析,服貿開放有「自然人呈現」問題,即中國勞動人員可跨境來台,初次停留3年,往後可無限期展延,政府雖宣稱來台的是白領高階主管而非基層勞工,但律師、會計師等專業人士會以「專業經理人」身分來台,與一般勞工實無區別,加上台灣以中小微企業居多,中資入股後將產生競爭取代關係,影響遍及上千種服務業,將造成大量勞工失業。

「運輸服務業是高度敏感的自然獨占性產業,政府應管制以維護其安全、效率和合理價格,」台大經濟系教授鄭秀玲表示,服貿將海運輔助、空運服務、公路運輸和旅客運輸全數無限制開放給中國,對方卻僅開放部分項目,並將商業據點限制在廣東、福建兩省,完全不是對等談判,且中資企業一條龍的整合模式,將同時衝擊國內上中下游業者。

【金融出版面臨風險】
反黑箱服貿民主陣線召集人賴中強解釋,服貿開放兩岸銀行業後,將使風險、客戶資料、政商關係一體化,產生大量解雇潮,並弱化台灣金融監管與貨幣政策主權;中國若發生系統性危機,風險將連動至台資分行,並由台灣總行承擔,到時還需政府出手救援,同樣傷害民眾權益;此外,中國還有地方政府債務過高和影子銀行問題,台資投資中國金融機構,風險很大。

「政府雖然承諾不會讓陸資兼營出版、發行與零售,但服貿已對中全面開放批發、零售和經銷,當中並無排除書刊部分,形同讓出過去死守的出版市場,」大塊文化董事長郝明義也在評論中指出,由於中資業者印刷、出版、零售、發行四業整合,規模龐大,未來國內出版業者將難逃被消滅或併購命運,出版自由恐生變,讀者選擇亦會減少。

【設立技術性門檻】
對此,經濟學者王騰坤受訪時指出,我國許多競爭力不足的服務業,到了中國卻可以成功,證明中國市場有相當需求,但開放一定會有傷害,政府應設立技術性貿易障礙,將可能的傷害減至最低。他說,自由貿易如同運動,要攻之前要先學會守,若中國醫生來台執業,應強制規定考取執照;若中資進軍房地產,應規定不得於20年內撤資,避免炒作。

經濟部國貿局表示,我國與中方談判時已是小心開放,事前評估時也不認為會對任何產業造成明顯衝擊。國貿局強調,條文中已針對可能問題把關,如勞工入台部分,雙方已約定不開放就業市場;在壟斷部分,《陸資來台許可辦法》即針對寡占行為進行規範;至於美容美髮、洗衣、印刷、中藥批發等業者關切行業,則有量身訂作的把關條款。



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