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部長政委誰大? 升官遭貶兩樣情

方家敏 2014/02/26 21:17 點閱 4461 次
內政部長李鴻源25日晚間確定去職,到了26日行政院又宣布人事異動,由科技政委張善政接任科技部首任部長。 (photo by本報資料照片)
內政部長李鴻源25日晚間確定去職,到了26日行政院又宣布人事異動,由科技政委張善政接任科技部首任部長。 (photo by本報資料照片)

【台灣醒報記者方家敏綜合報導】內政部長李鴻源因為不願意轉任政務委員而下台;科技政務委員張善政想留原職卻被要求接任科技部長。究竟部長與政務委員之職,孰輕孰重?學者受訪時分析,雖然兩個政務官都是聽命於行政院長,但部長握有實權,負責第一線的工作;政務委員則是無實權也無法掌握人事調配,卻有跨部會合作與協調的功能性,孰高孰低,要看各人的自我期許。

【李、張各有理想】
內政部長李鴻源因學校借調期滿,表示如果政府讓他繼續擔任內政部長,他就辭去教職留任。但總統馬英九與行政院長江宜樺認為李鴻源若擔任跨部會性質的政務,處理防災型都更、水患綜合治理等,會比較容易發揮,因此建議李轉任政務委員,但李婉拒此一建議而辭職。

同一時間,行政院科技政委張善政原本屬意留在原職,於科技會報做跨部會協調工作,但張善政是江宜樺最早定下的科技部長人選,江揆徵詢多人後仍屬意張善政。張善政坦承,因為江先後約談他兩次,難以拒絕,只好點頭答應。如今心情很複雜,他說,科技政委負責跨部會協調,較有挑戰性,科技部業務則較為單一,對於未來方針的想法,他還需要時間整理思緒。

政大公行系教授陳敦源受訪時,針對李、張2人的角色互換指出,基本上部長與政務委員都是政務官,2人都是直接聽行政院長的命令,權力上並沒有孰大孰小的問題。但政委管的是政策,負責跨部會的協調與整合,凡是有2個不同部門間的職務須做溝通時就由政務委員開設跨部會小組;部長則是主管單一部會,負責第一線的對外發言,以及各局處間的資源分配。

【張善政歡喜升官】
「部長與政務委員間的地位是平等的,差異在於,部長掌握較多的行政資源,能直接分配預算,責任也更重;相反的,政務委員底下沒人又沒錢,所以會被外界認為沒實權。」陳敦源說,政務委員要說大也可以很大,很多時候甚至能夠代替院長指揮專業領域的事項,比較趨向於功能性質。像原任於行政院科技會報副召集人的張善政,若留在原職將可以進行國科會計畫的政策審,與院長一同做決策。

「張善政接任科技部長絕對是升官!」台大政治系副教授彭錦鵬受訪時說,現在的政務官都需要跨部會觀點與專業領域結合,張善政熟悉全球科技競爭態勢以及尖端科技領域的發展,在國內幾乎是無人能比,且單獨一個推動科技發展的部會在全世界少有,所以張善政應可以自由發揮。

【李鴻源不甘被貶】
針對李鴻源不願擔任政委一職,陳敦源推測,內政部身為天下第一部,位大權廣,「就如江宜樺所想,李鴻源推動的治水是跨領域的工作,由政務委員來職掌也沒錯,這樣的調動可大可小。但李鴻源可能習慣站第一線,掌握人事調動、預算分配,以及面對媒體的工作,因此對他而言,調任為政務委員較像『被貶』。」

彭錦鵬說,李鴻源目前想要推動的國土規劃是以部長的職務來推動,力量會較大,擔任政委所能表現的比較少。「李鴻源推動政策的企圖心強,他的想法都走在其他部會的前面,只可惜行政院沒有好好重用這個人才。」彭錦鵬嘆道。

陳敦源也認為,李鴻源剛好借調期滿,若接任政務委員得要放棄學校教職,在這樣的情況下他可能寧願返校任教。「如果要符合學校借調期滿的規定,那就一定得擔任部長才能完成最多事情;如果李鴻源被升為行政院副院長,我想他就不會在意有沒有借調期滿了!」



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