歐巴馬總統提名前國會參議員包可士（Max Baucus）出任美國駐中國大使，在美中日關係敏感之際，包可士在國會長期關注中美經濟關係，缺少外交與安全方面的歷練，國務卿凱瑞不如希拉蕊強勢，未來美中關係，值得關注。
符合大使條件
美國自前總統甘迺迪以降，白宮掌控外交決策和重要駐外使節人選，國務院無從置喙。前美國駐中國大使芮孝儉（Stapleton Roy）曾提出擔任駐中國大使的三條件說，第一是熟悉中國領導人，第二是和美國國會關係良好，第三是能跟白宮有效溝通。
以此檢驗包可士，雖然年歲已高，且在外交和國家安全事務少有涉獵，但來自參議院、「歐記健保」的重要推手，與歐巴馬關係良好，加上長期推動蒙大拿州和中國的農業貿易，在歐巴馬政府人才庫裡缺乏「知中派」的情況下，包可士算是符合上述三項條件，就成為接替駱家輝的人選。
歐巴馬在亞太地區潛藏東海、南海危機的關鍵時刻，提名毫無外交、國安經驗的包可士出使北京，一方面包可士跟中國在經貿問題上打過交道，歐巴馬欲借重處理美中經貿關係的豐富經驗，同時能夠貫徹就業和經濟議題優先選項，有助於解決目前美中雙方棘手的經貿問題。
北京與華府正建構中美新型大國關係，美中兩國在亞太地區TPP與RCEP相抗衡，歐巴馬必須選擇一位可以在經貿議題上與北京周旋的代理人。包可士出使中國，在經貿議題上依其經驗應該游刄有餘。
【北京對美釋出善意】
北京也善意回應任命案，歐巴馬宣佈提名包可士的當天，習近平就同意彭博通訊社與紐約時報記者派駐中國，商務部副部長王超也宣佈取消因狂牛病對美國牛肉的禁令。
另一方面，有拜登的舉薦和歐巴馬的美言，包可士的任命案應能獲得參議院通過。一旦包可士的提名獲得參議院確認，蒙大拿州長將挑選副州長華爾旭（John Walsh） 填補空缺，待2014年美國中期選舉，藉由政治任命延續蒙大拿州的影響力，為民主黨爭取在參議員選舉時能增加一席的機會，以確保民主黨在參議院多數黨的優勢。
目前歐巴馬政府中，最了解中國也負責主導中國與亞洲事務的是副總統拜登，但也因副總統的身分，很難完全替代專職外交人員的角色。
【表現尚待觀察】
包可士有了有歐巴馬的背書和北京的加持，轉任大使代表的是國家利益，而非參議員關注選區利益，經濟利益固然重要，但相較於國家安全，後者所受的關注應更甚於前者。因此，在處理安全議題，話語權還是掌握在歐巴馬手上。
適值美中海洋霸權在西太平洋海域交鋒，東海與南海都預埋國際衝突之際，加上其他敏感議題都能連繫上中日兩國的較勁，歐巴馬把中日兩個重要外交據點交在非國安戰略專業人士（包可士出使北京、卡洛琳．甘迺迪出使東京）手中，與美國一再宣示「重返亞洲」的決心相悖。
老驥伏櫪的包可士坐鎮北京，能否以柔克剛，用軟權力應付中國的硬道理，目前看來，也只能待其履新後「聽其言，觀其行」了。