【台灣醒報記者李昀澔台北報導】「反血汗，要長照！」包括台灣國際勞工協會、工作傷害受害人協會、基層護理產業公會等超過50個民團，15日在風雨中，從衛福部遊行至總統府，提出將家庭照顧者及移工納入長照人力、廢除個人看護制度、立法保障家務勞工等3項訴求；衛福部護理及健康照護司長鄧素文表示，由政府派遣長照人員至家庭服務的措施尚未知成效，仍不宜廢除個人看護制度。
根據衛福部統計，自2008年推動「10年長照計畫」以來，全台44萬名65歲以上失能人口當中，已有13.5萬人接受居家護理、社區復健、家人喘息服務、日間托顧、輔具租購、送餐服務、交通接送、長照機構等8項服務，衛福部版本的10年長照涵蓋率即由此而來。但家庭照顧者總會指出，全台71萬名失能人口中，65%由家人照顧、28%由外勞照顧，政府長照服務僅占3%，涵蓋率明顯過低。
鄧素文坦言，10年長照係針對65歲以上失能者的社會扶持計畫，是長照保險啟用前的銜接性措施，確實無法全面照顧各年齡層失能者，未來《長照保險法》實施後，就不會再有年齡限制；衛福部預估全台2016年時將有77萬失能人口，屆時將同獲保障。台灣國際勞工聯盟理事長吳靜如表示，2008年馬政府承諾4年內讓《長照保險法》上路，但至今未有消息，失能者及家屬未來堪慮。
在長照保險無法如期施行同時，行政院推出《長照服務法》草案，作為長照保險的前置基礎，目前仍在立院審理中；民團普遍認為，該草案過度著重長照機構相關管理規定，並未就失能者照護需求提出實質方案，也未將家庭照護者與移工納入長照人力。
護理及健康照護司於14日發表聲明指出，《長照服務法》草案已增訂條文規範，外籍看護得比照本國籍看護，在完成90小時的照護服務員訓練課程，並通過技能檢驗後，即可取得長照人員資格。至於就該草案定義，家庭照護者不被視為長照人力，而是定義為被服務者。
政院版《長照服務法》草案中規畫，採政府長照人員及個人看護制度「雙軌並行」的措施，也就是目前全台20萬家庭使用的、由個人聘雇外籍勞工擔任長期看護，以及由政府長照機構聘僱外籍看護後，再派遣至家庭提供服務兩種模式。
民團認為，個人聘雇外籍看護全時上工，還能兼顧家庭幫傭，恐致政府機構的長照服務乏人問津，外籍看護長期「血汗」的現況難獲改善。鄧素文表示，政府派遣外籍看護的措施尚未施行，目前未知成效，若貿然廢除個人看護制度，可能影響20萬失能者家庭權益，因此現階段仍會採取雙軌並行模式；至於外籍雇工的調遣問題，衛福部將與勞委會持續協商，未來針對長照人力也會研擬其他配套。
