募兵制失敗 朝野均應道歉

趙奉之 / 文字工作者 2013/12/13 10:21 點閱 2214 次
國軍志願役士兵招募達成率低落,成績單慘不忍睹。(photo by *嘟嘟嘟* on Flickr- used under Creative Commons license)
國軍志願役士兵招募達成率低落,成績單慘不忍睹。(photo by *嘟嘟嘟* on Flickr- used under Creative Commons license)

國民黨籍立委林郁方日前在立院國防委員會質詢時,引用國防部提供的統計數據指出,國軍志願役士兵招募達成率低落,成績單慘不忍睹。國軍將於2017年起改為全志願化,但募兵成效卻與三軍統帥馬總統開出的支票有巨大落差,連自家立委也抱持悲觀態度,尤其以地面部隊遭受衝擊最大。

【募兵達成率低落】
今年到11月底為止,志願士兵只招到8603人,僅低空掠過募兵目標達成率的百分之三十,募兵目標達成率與實際報到人數對照都比去年低。連國防部官員也坦承,目前志願役士兵待遇,在台灣當前的人力資源市場裡缺乏競爭力,情勢之艱困可見一斑。

林立委在立法院外交與國防委員會有關國軍推動募兵制成效與配套措施檢討場合中引用官方統據數字透露,陸軍裝甲兵今年預定招募1077人,實際報到入營數41人,只達成4%;東引預計補充士兵285人,11月底實際入營11人,達成率也是4%;陸軍步兵需求3163人,到11月底入營501人,達成率也只有16%。

誠然自從馬總統上任以來,台海兩岸關係遠較陳水扁和民進黨執政時期的劍拔弩張狀態緩和許多,但中共至今未放棄以武力解決台海問題,對岸共軍部署也並未出現降低跡象。

但台灣朝野政治人物不分藍綠,媚俗濫開選舉支票,競相把國軍當成刷爆無上限信用卡換取選票。使命必達的國防部也想盡辦法配合兌現馬總統的選舉支票,已經到了寧濫毋缺的地步,但以這張難看的募兵成績單看,國防部連寧濫毋缺亦不可得。這種改革若能實現,堪稱軍事史的奇蹟。

於今募兵制還未正式上路,卻已走到進退維谷的政策困境,馬政府先前未深入探究影響政策可行性變數,募兵制跳票難辭其咎。但民進黨與陳水扁政府執政八年間,每逢中央與地方級選舉將屆必縮短役期,甚至對馬政府在上屆總統大選前夕修改兵役法條文毫無異議,讓修法輕騎過關,形同政策賄選共犯結構,也應該承擔政治責任。

【應為濫開支票負責】
加上近年來國防部幾位前任部長與軍種主事者,大多缺乏對民選公職人員說真話的勇氣,對募兵制成了騎虎難下的政治爛攤子,更屬責無旁貸。

若國軍轉型為全志願役軍隊,國防預算比例卻未相對調整,朝野政客甚至讓軍隊從事與戰訓無關的外務,導致部隊形同空架子。志願役士兵的薪水等物資報償缺乏競爭力,缺乏心理尊榮感,且因社會地位低落,武器裝備老舊,如何叫青年願意從軍並以此為榮呢?

國之大事惟祀與戎,國家供養軍隊,是維繫國家生存發展的必要之惡。國防更是公共財(Public goods),重大公共政策之規劃執行更有其延續性。募兵制走到今日可謂藍綠共業,朝野政客應該針對募兵制選舉支票的難堪事實向選民們道歉。