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蘇格蘭邁向獨立的豪賭

林意玲 2013/11/29 18:01 點閱 2035 次

蘇格蘭300 年漫長的獨立之路,以及大英帝國版圖的完整性,一年之內會由蘇格蘭獨立公投的結果定調。

獨立運動的新希望
蘇格蘭於11 月26 日公布〈獨立白皮書〉,確定獨立時間表:2014 年9 月18 日舉行獨立公投;2016 年3 月24 日獨立;2016 年5月舉行獨立蘇格蘭國會大選。

1707 年蘇格蘭與英格蘭簽署聯合條約之日,蘇格蘭人民就期待獨立;1934 年蘇格蘭民族黨成立,矢志完成「蘇獨」使命;2011 年,SNP 在愛丁堡議會選舉中,贏得絕對多數,為獨立運動帶來希望。

2012 年10 月,英國首相卡麥隆「尊重蘇格蘭人民的決定,讓他們舉行公投。」與蘇格蘭地方政府首席部長薩蒙德達成蘇格蘭獨立公投協議。

「蘇獨」協議背後連結兩個與大不列顛聯合王國有關的問題,其一、為何卡麥隆會同意進行公投? 其二、為什麼選在2014 年公投?卡麥隆基本上是反對「蘇獨」,但為了避免英國經濟被蘇格蘭地位不明確所拖累,才會同意蘇格蘭獨立公投,此舉卻也是卡麥隆的政治豪賭。

蘇獨的政治豪賭
說是政治豪賭並不誇張,在經濟或軍事上,蘇格蘭對大不列顛具有重要影響力。一方面,位在蘇格蘭東北部海域的北海油田,自80 年代以來,英國每年開採原油.2 億噸左右,收入高達100 億英鎊,蘇格蘭掌握英國80% 的石油和天然氣資源和巨額財政稅收,分配北海油田的經濟利益就是一大考驗。

另一方面,英國三叉戟導彈核潛艇基地和核彈頭儲存地點位於蘇格蘭的法斯萊恩灣區,SNP 強烈主張蘇格蘭無核化,蘇格蘭獨立,倫敦當局必須移轉核潛艦基地,光是要在何處落腳就大費周章,核彈的安全維護更是大工程。

至於SNP 為什麼選在2014 年9月18 日公投,與蘇格蘭的政治日程有關。2014 年夏天,薩蒙德將以地主身分主持格拉斯哥大英國協運動會,屆時必能增加國際媒體的曝光度;2014 年距確保蘇格蘭獨立地位的巴諾克波恩之戰剛好700 年,選在700 周年紀念的時點公投,更具政治宣示意涵。

絕對有獨立本錢
最重要的,目前在530 萬蘇格蘭公民中,只有33% 支持獨立,要達到通過公投門檻40%,必須爭取更多公民的認同,薩蒙德選定公投日期充滿政治算計。

蘇格蘭擁有豐富的自然資源,絕對有獨立的本錢,SNP 正是倚重北海石油資源,為獨立後的蘇格蘭描繪經濟榮景,藉此爭取更多中間選民支持,必須在不到一年的時間,讓公民的支持率突破40%。與英國分道揚鑣這是英國於1998 年通過《蘇格蘭法案》,允許蘇格蘭獨立公投時的規定,只要40% 的蘇格蘭適齡選民贊成,蘇格蘭就可獨立。

與此相對,反對「蘇獨」的卡麥隆,搶在薩蒙德取得優勢前進行公投,期望公投失敗,則全力支持「反蘇獨」派贏得2016 年愛丁堡議會選舉,藉修改《蘇格蘭法案》,從法理上完全斷絕「蘇獨」。

一場獨立公投,不只賭上卡麥隆和薩蒙德的政治生命,連日不落帝國的完整版圖也成為籌碼。弔詭的是,繼蘇格蘭獨立公投後,2015 年英國大選如果保守黨獲勝,英國也將舉行公投決定是否續留歐盟。如果英國脫離歐盟,即使蘇格蘭獨立公投未過,也會與脫歐後的英國分道揚鑣。