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裁撤福建省政府 思考金馬新定位(羅德水)

羅德水 / 《金門觀察筆記》作者 2013/11/06 10:18 點閱 31999 次

向來不為公共關注的福建省政府,在徹底虛級化並成為行政院派出機關15年後,更加少人聞問,幾乎讓人徹底忘了它的存在。

然而,這個冷到不能再冷的衙門,最近卻成為金門輿論熱議的焦點,原因不是福建省政府突然還魂、起死回生,而是短短幾個月內,行政院已經先後指派陳士魁、羅瑩雪、薛琦擔任福建省主席,這三位省主席的共同特質是均非金馬出身,且本職都是行政院政務委員。

持平而論,就法制面與政府組織再造而言,府院依「福建省政府組織規程」規定,由其他特任人員兼任省主席並無不當,問題在於,對金馬住民來說,福建省政府的存在確有其複雜的歷史與情感因素,因此,即便連象徵意義也已降至最低,由非金馬籍人士擔任省主席,還是會引起地方物議。

主席都不是金馬籍

無可諱言,自1949年從福州遷治金門開始,就被國民政府賦予高度的政治意涵,然而,其存在意義至多也僅止於此,執政者自始從來不以金馬居民的立場看待福建省政府。

首先,為了在金馬進行「戰地政務實驗」(軍管戒嚴),福建省政府從1956年就遷往台北新店辦公,時間長達40年,這個遠離人民與土地的省政府,當時負責的主要業務竟是「負責研究有關收復該省各地區之計畫事宜」;其次,歷任省主席人選多非金馬出身人士,主席一職之酬庸性與工具性,可見一斑。

依此背景與歷史經驗,金門居民以福建省主席的出身,作為衡量中央政府是否在意金馬外島的指標,其實不難理解。眼前的問題是,金馬回歸憲政體制也已然21年,與其將眼光停留在由誰擔任省主席的情感爭議上,此時此刻,不如認真思考福建省政府的存廢,以及台北的外島政策究竟應該如何調整?對金馬的發展反而更有實益。

考慮成立特別行政區

無論金馬住民對福建省政府還有多少恩怨情結,俱往矣,各界不妨思考成立特別行政區的可行性,再不濟,比照行政院院本部下設中、南、東「聯合服務中心」的模式,成立「行政院金、馬聯合服務中心」,顯然也比保留福建省政府建置來得具有意義,言必稱照顧外島不遺餘力的馬政府,何妨就此通盤思考金馬定位,為金馬的未來走出一條活路!


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