三中全會將召開 全球關注體制改革

方家敏 2013/11/04 20:46 點閱 2965 次
習近平表示,本屆三中全會將深化體制改革 。(Photo by Angélica Rivera de Peña on Flickr-used under creative commons license)
習近平表示,本屆三中全會將深化體制改革 。(Photo by Angélica Rivera de Peña on Flickr-used under creative commons license)

【台灣醒報記者廖政貿、方家敏綜合報導】中國三中全會是中國改革歷史上涉及人數最多、全球影響力最強的改革工程,將於11月9-12日在北京舉行。其中由國務院提出的「383」方案針對中國現今問題出全盤檢討,受到全球矚目。政大東亞所長寇建文表示,本次三中全會的經濟改革將影響台灣日後的經貿發展;但仍有學者認為習近平甫上任,外界對三中全會期待過大。

國務院發展研究中心的「383改革方案」,即「三位一體的改革思路、八個重點改革領域、三個關連性改革組合」。改革的八個重點領域包括依法行政、打破企業壟斷、深化土地制度改革、服務業全面開放、推動金融體系革新、財稅體制改革深化、國有資產管理體制改革、促進創新和綠色發展。這些都被視為習近平新就任國家主席後,在面臨中國經濟逐漸放緩的改革措施。

政治大學東亞研究所所長寇建文在媒體上表示,此次三中全會,議題大多會以經濟為重。由於兩岸交流十分密切,所以他們的體制改革將影響我國經貿發展甚鉅,馬政府要提前有相應的準備,相關學者們也應特別關注此次會議。

另外,目前中國大陸的國企已經成為改革標的,國企改革的尺度應會加大。除了少數涉及國家安全,國防、國民經濟命脈的國營企業外,其他將會朝更多元的方式發展。寇建文所長指出:「此次改革可能會影響許多既得利益者,因此可以視為習李兩人能否完全掌握行政權力的一個考驗,這點值得台灣進行深度觀察。」

《經濟學人》雜誌最近針對三中全會提出建議,認為在國營企業、農村及農民等問題需要加速改革的步伐。在國營企業方面,要切斷其享受金融服務的特權,例如不讓國營企業享有低利貸款,並繼續放鬆對資本流動的控制,方便為日後人民幣可完全兌換做準備,也讓國營企業與資本市場能公平競爭。

農村方面則應該關注與地方政府財政息息相關的土地改革制度。長期以來,地方政府向農村徵地賣給開發商來充實財政的方式,中國政府應該嚴格控管。另外,農民常受地方官擺佈的問題,如:徵地補償費不足和土地權限不清等,也應深入檢討。

被視為經濟改革領頭羊的上海自貿區也被外界視為經濟改革的風向球,《中國金融雜誌》就指出,大陸的金融問題是在於「錢太多且資源錯置」,而衍生出產能過剩、房市過熱等問題。必須靠開放人民幣自由兌換,及利率、匯率市場化來解決。

中國問題專家李成在華盛頓智庫布魯金斯學會舉行的研討會中對大部分改革計劃持開放且樂觀的態度,但多名經濟學家在《華爾街日報》專訪時都表示,外界對於此次三中全會期望過高。美銀美林經濟學家陸挺就指出,由於習近平剛上任不久,尚不具備真正執行全方位改革方案的條件。不過,若在農村土地所有權方面推出一些試點項目的改革,或許可以期待。