政府凍漲 民怨恐成輸家(趙世平)

趙世平 / 文字工作者 2019/03/31 11:21 點閱 4847 次
油電凍漲無法反映交易成本 (photo by pixabay)
油電凍漲無法反映交易成本 (photo by pixabay)

根據中油、台電和台水三家寡占或壟斷屬性的公營事業收支狀況統計數字顯示,因政府先前為避免漲價重傷自己地方選情,價格未反映市場交易成本,採取凍漲措施,強令三家公營公司自行吸收交易經營成本,導致嚴重虧損。

水價過低 全國都成輸家

光是今年二月間中油虧損就超過新台幣3億元,台電去年總虧損新台幣81億元,台水更已將近4分之1世紀未曾調整過水價,水價不敷單位成本,工業用水單價更是舉世最低廉,對早已成為缺水地區的台灣來說已屬不可思議,諸如此類變相補貼措施,更嚴重干擾台灣社會的民生與經濟市場正常運行。

蔡政府為拉抬不利的地方選舉選情,長期凍結油、電、自來水價格,筆者以為,選票掛帥前提下長期凍漲油價、電價和水價便宜行事之舉,諸如此類補貼政策積非成是,長此以往民眾與政府 、企業都是輸家。

前述公營企業對油價、電價和水價早已研擬出一套成本計算公式,其出發點就是為使價格波動能適度反映公營企業經營成本,減少非預期性外在人為因素(特別是執政者私利考量)介入干預。於今,執政者卻每逢選舉就把成本價格計算機制拋到九霄雲外,實屬破壞體制人為干擾。若光憑經濟部就可決定凍漲,那何必大費周章建立這套價格與成本計算機制?

凍漲出現三大問題

政府長期凍漲油價、電價和水價,是拿全體納稅人血汗錢補貼這些公營企業虧損,出現三大問題: 首先,油電水三者是付費公共財,若油價、電價和水價過於低廉,無法適度反映交易成本,將使以價制量的節約能源與環保政策措施難以推行。

其次,若政府難以承受因長期實施變相補貼措施衍生虧損,一旦選舉過後凍漲措施正當性不復存在,油電水單價容易暴漲,連帶牽動其他民生物資價格和各行各業經營成本如脫韁之馬遽升,反而使民眾深受物價飆漲之害。

第三,政府長期維持低廉的油價、電價和水價權宜之計便宜行事,形同拿全體納稅人的錢變相補貼財團與大企業,形成另類稅賦不公,錦上添花劫貧濟富,有違分配正義。

建立尊重制度、按照計算公式調整油電水價格的政治文化,無論哪個黨執政作法都一致,讓油電水價格波動具備可預期性,使政府決策者、企業經營者和升斗小民都能理性做出對自己最有利的抉擇,才是正本清源之道。