漁民怒火正在燎原 政府慎因應(李武忠)

李武忠 / 大學兼任教授 2018/11/04 20:15 點閱 3737 次

漁業經營日益困難,蔡政府卻始終拿不出具體解決方案,且部分法規未貼近漁民實際作業需求,導致漁民怨聲載道。為此,漁民特別組成自救會並將於下周二(11月6日)北上抗爭,直接向政府表達對於當前漁業施政的不滿,並提出守護主權和漁民海上作業權益,修改不合理法規。雖然政府官員南下極力安撫,但漁民拒絕被摸頭,北上抗議已箭在弦上。

能退讓的都退了?

由於此次上街抗議的日期接近九合一選舉日,引發執政黨緊張,漁業署署長竟然對外表示,政府能退讓的都退了,「他」不允許在選舉前用政治操弄(有何依據?),且這次漁民自救會的發起人是個報關業者,「沒有看到漁業界的龍頭出面」(何謂龍頭?),這樣的說法,無助團結,對解決問題沒有幫助。

漁業附屬於農業卻長期遭到政府的漠視,高官無分藍綠只在乎漁產量的世界排名,卻不關心這些輝煌數字背後的艱苦與辛酸。口口聲聲愛台灣的蔡政府,對於漁民的心聲,應有同理心,認真傾聽並拿出具體的解決方案,不能先扣上政治操控的大帽子,讓過去力挺的漁民情何以堪。

未解除黃牌警告

台灣遠洋漁業號稱日不落,成績輝煌,也幫忙台灣拓展外交。惟近年來因虐待外籍漁工、非法捕撈保育類生物、非法侵入他國海域捕魚等行為陸續被揭露,儘管這只是少數人的不當行為,卻已影響到台灣整體的國際形象。

政府為了從歐盟黃牌名單中除名,一再修法提高非法漁業活動相關罰則,但是在實際執行上卻又瞻前顧後想兩面討好,致遭歐盟批評政府執行不力,遲遲未解除黃牌警告,只好加碼並加緊趕業績(罰金已達1億2千多萬元),致引發漁業界對政府執法過當的不滿(而海洋保育團體則憂心一旦解除黃牌,漁業署恐無法持續打擊非法捕撈)。

如今,傳統可以安心捕撈的海域一再被限縮(沖之鳥周邊海域、南海太平島海域等等),且到處遭為難,政府又無法成為漁民堅強後盾,讓捕魚路越走越窄,沒有漁場,漁民要如何來維持生計?這些困境漁業主管部門知之甚詳,卻未主動化解,難怪民怨不斷累積。

應效法美國

守法是國際漁業管理的共同準則,在遏止非法漁業(IUU)活動已是全球共識之際,台灣理當遵守,至於執法的態度及力度,則可視國情與漁業結構而有所調整(不是只為解除眼前的壓力),但不是硬ㄠ。美國政府係透過嚴謹的「管理體系」和健全的「法律制度」,值得台灣漁業部門借鏡。

冰凍三尺非一日之寒,此次漁民放下出海討生活的機會,老遠跑到台北向政府請願,表達不滿和委屈,或與有些建議迫於國際情勢政府無法做到,但是傾聽頭家心聲並充分展現誠意,是民選政府的職責,號稱謙卑的政府除了自省外,如何應對考驗政府智慧,別讓民眾一再失望才好。