最近數年,隨著全球人工智慧(AI)產業熱潮,讓扮演核心角色的台灣從硬體代工升級為基礎建設製造夥伴,在帶動半導體供應鏈相關貨品出口劇增之同時,民間投資不斷升溫,加上物價漲幅相對溫和,可控制在通膨警戒門檻2%以下,國內經濟預測單位先後將今年台灣經濟成長幅度不斷上調至11%以上,創下39年以來新高,經濟表現頗為亮麗。
在社會各界仍沉醉於AI創造經濟榮景的同時,英國《經濟學人》期刊文章曾經示警指出,全球對AI需求的持續熱絡,雖帶動台灣半導體供應鏈相關貨品出口暢旺,促進經濟高速奔馳;但卻又過度集中少數科技產業領域,讓台灣經濟正在經歷一場「去工業化(Deindustrialization)」之風險。
經濟沒有「去工業化」
不過,《經濟學人》所指出的現象,與台灣經濟的實際狀況比較,似乎有所落差。先以產業結構來說,美中爆發貿易衝突之後,雖造成全球產業供應鏈生態系重組,但卻又促進台灣製造業同步升級發展。依據經濟部所公布的資料顯示,製造業佔國內生產毛額(GDP)的比重,從2020年的34.1%逐年提高至2025年的38.6%,說明製造業並未衰退。
再就出口動向而言,長期以來台灣在貿易政策上,並非以「服務」貿易為方向,而是以「貨品」貿易為核心。從財政部所公布的資料統計中可以發現,最近數年在全球AI熱潮帶動對半導體供應鏈相關貨品的需求劇增下,台灣出口從2020年的3,452億美元增加至2025年的6,407億美元,顯然沒有萎縮,甚至呈現「再工業化(Reindustrialization)」現象。
產業結構過度集中
儘管台灣經濟沒有經歷「去工業化」,而是呈現「再工業化」,卻又無法忽略《經濟學人》對台灣產業結構過度集中造成經濟呈現K型發展風險之示警。亦即1990年代後期以來,台灣產業開始朝向科技領域傾斜發展,此一現象除了排擠其他產業生存空間之外,由於日益依賴科技產業出口,而且市場偏重少數國家,極易受到包括:科技景氣循環、產業生態重組、地緣政治緊張、保護主義干擾等因素影響,進而衝擊台灣經濟成長。
此外,台灣經濟在AI產業熱潮帶動下高速奔馳,創造兩位數字成長、人均國民所得毛額(GNI)突破4萬美元、出口增加幅度超過三成等頗亮麗的榮景。不過,這些經濟果實僅有少數科技產業及其雇用的員工獨享,相對多數傳統產業及其雇用的員工難以分享,不但讓愈來愈多的家庭無法感受幸福,甚至讓社會呈現嚴重的貧富落差。
社會失衡日益嚴重
很顯然地,台灣經濟在持續朝向電子資通科技產業傾斜發展的同時,讓弱勢的傳統產業陷入不斷萎縮危機,加上科技產業受雇員工占就業人數的比重不及一成,導致國民所得分配不斷惡化,甚至難以利用過去所謂「涓滴經濟」模式,藉此刺激傳統產業轉型翻紅,進而帶動受雇員工所得增加,以改善日益嚴重的社會失衡問題。
因此,政府與其再三誇耀頗亮麗的總體經濟數據,不如更加關心其背後被潛藏的風險,包括:不同產業之間的發展不均、不同世代之間的所得落差等現象,同時未雨綢繆提出改善之道。亦即在台灣經濟榮景下,這些被極易忽略的潛藏風險,一旦造成社會多數民眾長期難以分享努力工作的回報、年輕族群無法獲致向上流動的機會,勢必導致社會不滿氛圍不斷累積,最後恐讓政府付出更慘痛的代價,其風險不容小覷。