公共政策最怕的,不是沒錢,而是沒有腦袋;更怕的是,為了選舉,連腦袋與良知都一併丟給了魔鬼。「高鐵延伸宜蘭」這項龐大工程在民進黨內部引發的政治地震,遠比執政黨對外粉飾的「區域平權」高調來得更為劇烈。
張景森這位深受綠營重用、一生在交通界打滾的專業政務官,居然會以「退出民進黨」來向當局發出最後的建言,令人震撼。
高鐵延伸宜蘭的預算,從早期的千餘億元一路吹氣球似地飆漲到三千五百億元以上,其實現在最新評估,恐怕未來還得繼續追加建設預算。若再加上未來長期的營運成本與台鐵票收損失,整體社會與公共成本將直逼六千億元。
換來的居然比原先評估的「北宜直鐵」只省下區區二十分鐘。這種「以巨額資金換幾分鐘」的決策,如果在私人企業,總經理早該被股東追究查辦,但在我們的政府體制裡,這卻被包裝成造福鄉梓的偉大政績。
宜蘭高鐵成本高
更荒謬的是,決策者無視台灣急速少子化與人口負成長的問題。宜蘭本身的人口萎縮,高齡化速度驚人。「台北宜蘭一小時生活圈」、「吸引青年返鄉創業」等美麗願景,在高齡化與少子化的鐵壁面前,到底還剩下多少可以實現的可能? 宜蘭當然有可觀的觀光人潮,但觀光的特質就是「尖離峰極端化」。
週末塞到爆、平日空蕩蕩,光靠週末那點觀光客,怎麼可能填平高鐵龐大的折舊黑洞?
看看高鐵新增的苗栗、彰化、雲林三站。當初這些站也是靠著「區域平權」的政治口號硬擠進去,結果通車至今,彰化等站運量慘淡,不只成了高鐵營運的拖累,更影響了全線列車的排班效率。缺乏足夠的在地產業與日常通勤人口,高鐵站也會變成昂貴的蚊子館,納稅人跟營運公司賠得苦哈哈,真正賺到笑出聲來的,只有早就買好地的土地炒作客。
地下水脈恐破壞
這項工程還在向天借膽開玩笑。雪山山脈地質破碎、水脈複雜,為了挖長隧道,預估要挖出數百萬立方公尺的土石方。稍有不慎破壞地下水脈,首當其衝的就是翡翠水庫與宜蘭水資源。
環境一旦遭到破壞,千億預算也砸不回一個清澈的水源地。為了節省那幾分鐘,值得拿幾百萬人的飲用水安全去對賭嗎?
再退一步講,高鐵插進宜蘭,其實是等於一刀砍在台鐵的脖子上。北宜段一直是台鐵少數能賺錢的「黃金路線」。高鐵一旦開通,把中長途客源抽光,台鐵東部幹線只會虧得更慘,最後不是要國家拿更多稅金去填補台鐵缺口,就是迫使台鐵砍掉偏鄉班次,倒楣的還是基層弱勢民眾。
高鐵延伸宜蘭,說穿了就是一場「政治凌駕專業」的經典悲劇。面對監察院調查報告指出的程序瑕疵、專家學者的集體警告、乃至昔日政黨同志的退黨抗議,執政黨若還是執意「橫柴入灶」,那就是赤裸裸的傲慢。
政府要反省
一個成熟的政府,必須學會知錯能改。適時按下暫停鍵,重新審視台鐵提速與瓶頸路段改善方案,才是正途。政治人物的任期不過幾年,但三千五百億的債務與被破壞的山林,卻是幾代台灣人要背負的沉重包袱。切莫為了眼前的選票,成了歷史與後代子孫眼中的罪人。
從致癌油到宜蘭高鐵,政府累積的是人民的不滿,難道一定要等到潰堤當日,政府才要面對這如海嘯般的民意嗎?