川普在川習會後公開表明,若台獨引發戰爭,美國不會出兵;對第二批對台軍售,也未能鬆口確認。北京則持續強硬表態,習近平清晰畫下紅線。在這樣的外部環境中,賴清德總統就職屆滿兩週年,他的施政考卷,其實比任何時候都更難作答。
外部壓力驟然升高
川習會對台灣的衝擊,不只是外交修辭上的失分,而是涉及整個安全架構的鬆動。過去台灣維持現狀的底氣,部分來自美國的模糊戰略承諾,如今這層模糊正在被川普的直白言語逐漸稀釋。
美國把對台軍售當成對北京談判的籌碼,第二批對台軍售可能延後或分批出售的憂慮已不再是媒體臆測,而是有跡可循的現實走向。台灣在美中之間的空間,正悄悄收窄。
形勢比人強,賴總統顯然讀到了這份壓力。但謹慎的言辭與實質的政策調整之間,仍有一大段距離尚未填補。台灣要在美中新格局下找到立足點,光靠沉默或迴避是不夠的,需要的是一套積極主動、有說服力的兩岸論述,以及能讓各方信服的行動。
朝野撕裂的深層病因
若說外部環境的艱難是客觀條件使然,那麼內部朝野之間的持續對立,則更多是賴政府選擇的結果。兩年來,賴政府面對立法院多數黨通過的法案,屢屢採取不公布、不執行或繞道處理的方式應對。這種做法或有法律上的詮釋空間,但在政治上,它傳遞出一個令人憂心的訊號,那就是執政者並不打算真正尊重多數民意所形塑的法律秩序。
民進黨在立法院與總統選票上均未過半,屬於雙重少數執政,依民主慣例理應展現更大的包容與妥協。台灣股市雖創下突破4萬點歷史紀錄,GDP成長亮眼,但這些成果主要集中在AI與半導體等特定產業,一般受薪階層、中小企業、觀光與服務業所感受到的,仍是停滯乃至蕭條。經濟的光環與民眾的日常體感之間,存在著明顯落差,執政者若只是拿總體數字自我褒獎,恐怕難以說服真正在第一線掙扎的人。
朝野關係之所以難以解凍,還有一個更根本的因素,在於信任的完全流失。去年那場高度政治化的「大罷免」浪潮,讓藍綠白三黨之間原本就薄弱的互信幾乎消耗殆盡。賴總統曾在選前承諾赴立法院進行國情報告,至今仍未兌現;這類言而無信的記錄,不斷累積成朝野之間難以跨越的高牆。
領導風格決定政治氣候
執政困局有一個繞不開的問題,那就是最高領導人的個人特質對整體政治氣候的影響。賴清德給外界留下的印象,是一位信念堅定但不輕易退讓的人。這種特質在特定情境下是優點,在危機時刻能讓人感受到方向感與定力。但在需要凝聚共識、跨越政治鴻溝的時刻,卻容易成為僵局的催化劑。
行政部門一邊列出洋洋灑灑的施政清單,另一邊卻對立法院多數民意視而不見,這種矛盾本身就值得執政者認真反省。一個政府雖然可以在選舉中取得合法的執政地位,卻仍然需要在施政過程中不斷爭取廣泛的社會授權,否則就只能說是民主的獨裁。
留給未來的功課
兩年已過,還有兩年。賴清德政府的施政困境並非無解,但解方不在於更多的意識形態動員,也不在於更強硬的政治操作,而在於真正的務實轉向。對外,需要在不放棄原則的前提下,尋找與北京和美國都能溝通的語言與管道,避免台灣在強權博弈中被動受困。對內,需要真正放下對在野力量的防衛性敵意,把多數民意看作施政的參考座標,而非障礙。
台灣社會的韌性從來都不是靠政治口號撐起來的,而是靠無數平凡的公民在各自崗位上默默努力累積而來。這份韌性值得更好的政治回報,也需要一個真正願意傾聽、勇於修正的領導者來守護它。兩年後的歷史評價,取決於接下來的每一個選擇。