台灣醒報

四月八日，臺北市都發局正式開放「幸福租」分級租金補貼申請，未滿四十歲的單身青年每月可領中央加市府補貼，已婚青年家庭則可達每月一萬元，育兒家庭更是生愈多補愈多，無上限。消息一出，各媒體爭相報導，網路上充斥著「終於有感」的歡呼聲。

只不過，歡呼之後細看條文，很多人才發現，這張餅畫得很大，但能不能吃到，另當別論。

補貼流入房東口袋

問題的癥結在於，台灣的租屋市場幾乎完全建立在私人房東的意願之上。房客要申請補貼，許多縣市仍需設籍，而設籍這件事，卻像一把刀，架在租客與房東的關係之間。許多房東之所以不願讓房客設籍，說穿了就是擔心被課到租金所得稅，擔心被查、被盯上。於是，補貼政策的實質效益，就被這堵牆給擋在外頭了。

從大安區到文山區，都有租客反映相同的處境，有些房東甚至私下開條件，願意把租金算便宜一點，交換條件是「你別申請補貼」。這不是個案，而是一種普遍存在的潛規則。崔媽媽基金會長年記錄這類案例，指出台灣租屋政策高度依賴私人市場，房東若不配合，所有美意都難以落實，這個結構性困境不解決，補貼加再多也是徒然。

政府當然也意識到部分問題。現行申請流程已不強制提供房東身分證號，目的是降低房東對稅務稽查的疑慮，而房東若以申請補貼為由強行逼退房客，可能涉及違反相關租賃規範，可向地方主管機關反映。制度上是有補救途徑的，但現實是，一個租屋族在北市好不容易找到勉強負擔得起的房子，有多少人敢為了補貼去跟房東槓上？風險不對等，租客永遠在談判的弱勢端。

治標不治本的思路

說到底，不管是租金補貼還是社會住宅，都是在既有的高房價、高房租結構上打補丁。補丁打得再細緻，也無法改變底層那件衣服已經爛掉的事實。

北市的每坪租金，均價已來到一千到一千五百元之間，新北也將近一千元，房租吃掉所得一大部分。更殘酷的是，一旦租金補貼政策落實，市場上的供給端很可能順勢反應，房東見補貼到位，順手調漲租金，讓補貼的效果全部回吐給市場。這不是陰謀論，而是供需法則的基本運作。政府把錢給了租客，租客再把錢還給了房東，最後獲利的就是屋主和地主。

台灣的空屋率長期居高，這是個讓人難以置信的荒謬現象。明明有大量房子閒置，卻偏偏有人住不起、找不到。問題不在「量不夠」，而在「持有成本太低」，導致炒房、囤房的誘因遠大於出租的誘因。北歐國家的經驗早就說明了，透過市值課稅、拉高空屋與多屋的持有成本，才能真正把房源逼進市場，讓供給增加。台灣卻仍以公告地價為稅基，公告地價與市值之間的落差之大，等於是在鼓勵囤房。

弱勢族群繼續被忽略

每次租屋補貼的討論，焦點幾乎都放在青年、新婚家庭上，這當然有其必要，但有一群人卻老是從政策視野中淡出，那就是弱勢家庭和獨居老人。他們在租屋市場上面對的困難，比青年族群更根本，資訊更不對稱，談判能力更弱，甚至連申請補貼的流程都可能是障礙。政府若只顧著吸引年輕人，卻讓真正需要幫助的人繼續在市場縫隙中求生，那政策的公義性就值得認真檢討。

解法其實不神秘，透過稅賦優惠鼓勵房東釋出房源、對閒置房屋課以實質有感的持有稅、讓租屋市場透明化、強化租客的法律保障，這些配套如果都能到位，補貼才能真正發揮槓桿效果。否則每年加碼的金額再漂亮，都只是海市蜃樓，讓人看了心動，卻達不到「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏」的效果。