台灣醒報

中東戰火硝煙，一夕之間，改變全球能源供應鏈結構。隨著美伊衝突升高，國際油價如脫韁野馬般持續攀升，直接衝擊經濟脈動與民生日常。從近期因石化原料波動引發的「塑膠袋短缺之亂」，到中油公司為平抑物價而承擔的鉅額虧損。

種種跡象顯示，傳統以「政府吸收成本」補貼模式，已難以支撐國家長期韌性。面對供給端造成的能源危機，政府應將視角從單純追求價格平穩，轉向更深層的需求端管理，並以此作為推動淨零轉型的契機，方能從根本化解決亂象。

補貼政策後遺症大

因應石化原料短缺所造成的亂像，經濟部雖迅速推出「塑膠袋平價專案」，預計每月增加約12.5億個塑膠袋供應，以平息民怨。同時，中油自戰事爆發以來累計吸收成本已突破新台幣90億元。然而，這種由公部門吸收成本、強制壓低售價的作法，實則掩蓋了資源稀缺的真相，也扭曲了市場價格訊號。

當國際能源價格因短缺而發生劇烈波動，中油若長期鉅額吸收漲幅，勢必侵蝕原可投入能源轉型與基礎建設的預算，最終仍由全體納稅人共同買單。這種「今日補貼、明日買單」的政策邏輯，雖暫時緩解通膨及荷包損失壓力，消除部分民怨，卻也延緩社會對能源轉型的警覺性，形成惡性循環，後遺症可謂不輕。

借鏡韓國彈性作法

反觀同樣深受能源進口壓力之苦的韓國，其應對策略更具前瞻性。面對油價高漲，韓國政府並未一味地對國營能源公司採取價格補貼，而是敏銳地掌握民眾因負擔增加而轉向大眾運輸的趨勢，順勢推動需求面管理。青瓦台積極推動可靈活套用不同時段與優惠幅度的智慧通勤系統，其核心即在分散尖峰需求。

據悉，這套系統擬對避開通勤尖峰時段搭乘地鐵、公車的民眾提供獎勵，並由公共部門率先示範彈性上下班制度。此種作法，正是在需求端下功夫，透過政策誘因引導民眾改變需求行為。此舉措不僅可減輕民眾交通負擔，更能有效地提升大眾運輸效率及節能減碳，遠比單純補貼更務實，並且具永續性。

加速新能源車普及

政府過去推動綠能交通常面臨慣性阻力，但當前高油價所帶來的痛感，正是推動電動車與氫能車等新能源車普及的最佳契機。換言之，政府不應僅著力於補貼汽油價格，而應審時度勢，將預定投入油價平穩補貼的部分資金，轉向強化新能源車購置誘因。擴展充電基礎建設，並優化新能源車使用環境。同時將這股社會壓力轉化為達成「2050淨零排放」目標的助力。

落實需求端的改革

總結而言，政府應將政策重心由價格干預轉向韌性的需求端改革。首先，應建立更透明的價格訊號機制，使社會大眾正視能源成本與其真實價值，落實使用者付費原則，而非長期處於政策保護之下。其次，可參照韓國作法，運用數位票證系統，針對節能行為、避開尖峰時段或使用共享運具的民眾，提供實質回饋與誘因。

再者，針對近期「塑膠袋之亂」所引發的物價波動，其實也源於大眾對廉價石化副產品的高度依賴。政府在採取短期平抑供給措施之餘，更應具備戰略遠見，持續深化減塑政策並加大對生物循環、替代材料研發的投入。唯有透過技術革新與產業結構調整，實質降低各產業對石化原料的需求強度，才能在未來國際地緣政治或石化市場變動時，確保民生消費的價格穩定。