台灣醒報

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）近年持續擴張，英國已完成加入程序，成為第十二個成員，顯示該協定在全球貿易秩序中的影響力日益提升。印尼與菲律賓也積極申請，顯示東南亞國家對高標準貿易規範的渴望。

去年11月CPTPP舉行部長級會議時，首次與歐盟 (EU)及東協（ASEAN）分別展開對話已經與歐盟展開部長級對話，強調自由、開放且以規則為基礎的貿易，並聚焦數位經濟與供應鏈韌性，顯示其已超越傳統關稅減免，成為新世代經貿治理平台。然而，台灣申請案仍停滯不前，凸顯政治因素凌駕經濟邏輯的現實。

顏慧欣點出台灣的問題

前行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣的殞落，令人不捨，她在辭職信中直言，政府對於加入CPTPP「消極敷衍，無具體計畫與時程」，並指出經貿辦存在人才斷層與制度缺陷。她的批評不僅揭露了政府在策略上的怠惰，更反映出台灣經貿談判體制的結構性問題。雖然行政院長卓榮泰在立法院答詢時承諾將「重新盤點、設定時間表」，但外界普遍質疑這只是政治修辭。

事實上，民進黨政府長期將「抗中」作為優先政治價值，經貿外交全面向美國靠攏，導致CPTPP早已被束之高閣。顏慧欣的批判揭示，若政府缺乏制度化的人才培育與長期規劃，即使外部環境出現契機，台灣也難以把握，陷入「喊口號卻無行動」的困境。

台灣病：ITA免稅但缺乏FTA

台灣的經貿結構長期依賴資訊科技協定（ITA），在資通訊產品享有免稅待遇，但其他產業卻因缺乏自由貿易協定（FTA）而面臨高關稅壁壘。這種「到處要稅」的現象，使得出口結構過度集中，農業、汽車零組件、化工等產業普遍受限。

更嚴重的是，政府在政治上「白吃了萊豬、核食」，付出國內社會成本，卻未能換取CPTPP的實質進展，凸顯談判策略的失衡。台灣病的核心在於制度性缺陷：缺乏多邊與雙邊FTA支撐，導致企業在全球市場承受成本劣勢。若不突破此困境，台灣將持續被邊緣化，產業多元化與供應鏈韌性難以真正落實。

CPTPP的重要性：解方台灣病

CPTPP的高標準涵蓋貨品、服務、投資、電子商務與供應鏈規範，正好契合台灣的產業需求。若能加入，台灣不僅可享受關稅減免，還能在制度上與主要經濟體接軌，解決「ITA免稅但FTA缺位」的結構性問題。半導體與數位經濟是台灣的優勢，而CPTPP強調供應鏈韌性與數位貿易規範，將為台灣提供制度保障，鞏固其在全球供應鏈中的核心地位。

更重要的是，CPTPP採共識決，若台灣能突破政治死局，將象徵其在國際經貿秩序中的認可，減輕政治孤立的風險。換言之，CPTPP不僅是經濟利益，更是戰略選擇，能為台灣注入新動能，並提升國際談判籌碼。

政治阻力太強大

台灣加入CPTPP的必要性毋庸置疑，但政治阻力與制度缺陷是最大挑戰。2026 年由越南擔任輪值主席，台灣政府應視此為推動「入會工作小組」的關鍵契機，可以期望藉由台越交流的密切關係，爭取突破政治僵局。建議政府應立即落實「策略重組」，成立專責入會工作小組，並由經濟部與外交部分工推進，避免再度陷入「喊口號卻無行動」的窘境。

台灣還要加速推動與其他國家的FTA談判，減輕「到處要稅」的壓力，同時避免過度依賴單一協定。更重要的是，必須制度化經貿談判辦公室，建立長期人才培育機制，避免人才斷層。唯有如此，台灣才能突破政治障礙，早日加入CPTPP，為經濟注入新動能，並鞏固其在全球供應鏈中的核心地位。否則，台灣病將持續惡化，出口導向的經濟體恐陷邊緣化，失去在國際舞台上的話語權。