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總預算能否先動用718億？政院與地方正處於口水，但地方相關中央補助都快斷炊。（中央社示意圖）

【台灣醒報記者呂翔禾分析報導】立法院通過的718億新興計畫能否先動用，最近引發話題。藍白三週前就通過行政院先動支718億的新興計畫，包括TPASS月票補助、生育補助與治水預算等，但行政院堅持「公決案不是法律案」，希望能一次通過整本總預算。最近，曾擔任行政院長的桃園市長張善政率先呼籲卓榮泰儘速執行，包括台北、新北等縣市也都表示著急。

立法院六日就通過行政院先行動支38項具急迫性的新興計畫，總金額約718億元，其中包含TPASS通勤月票、生育補助、治水防洪建設、國防新增案項、矽光子科技發展等。

桃園盼儘速執行

但時間已過去三周，主計總處和立法院的動支公文仍卡在行政院中，行政院堅持「公決案不是法律案」，稱預算未經三讀程序，審議時仍可能被刪減，因具有高度不確定性，必須盡速審議中央政府總預算，才一併執行。

為此，曾任行政院長的桃園市長張善政29日在媒體上表示：「公文到了院長桌子，不只是公務員在等你而已，是整個台灣在等你，應趕快執行。」他強調，政體系運作有其基本原則，對於各部會上呈的公文，院長無論是否認同，都應依法明確裁示，讓政策得以推進或調整。

綠堅持整本通過

但行政院發言人李慧芝也很快發聲明反駁說，3兆350億的國家政府總預算是整套計畫，涵蓋各部會一整年施政計畫的執行，立法院此次割裂動支718億，只佔了整體總預算約2%，仍有98%的預算被丟包。且根據《立法院職權行使法》第7條，預算案需要經過三讀的法律程序，同意動支不等於預算審議完成。

民進黨立院黨團幹事長莊瑞雄也表示，民進黨團主張就是「總預算是一整本」，不應拆分處理。且今年7月又將再送新年度的總預算進立法院，難道兩個年度的總預算要一直卡著？他說，面對總預算被杯葛卡關的政治僵局，目前黨團研議，可能接下來透過提案或協商方式，要求把整個總預算全部放行。

藍：《預算法》第54條

不過，國民黨團認為，新興計畫預算之提出與審查，完全明確依據《預算法》第54條規定辦理。法律規範清清楚楚，如今行政院卻試圖「重新詮釋」，甚至暗示合法性存疑。另外，主計長已公開證實新興計畫預算依法可以支用，卓榮泰卻又高喊「不宜動用」，讓人質疑究竟是內部溝通有問題，還是卓榮泰的政治選擇？

因此，718億新興計畫能否先動用，陷入了各說各話的羅生門。

蔣萬安盼兩院溝通

針對718億的新興計畫預算，台北市長蔣萬安受訪時曾指出，現在行政立法之間的僵局，行政院還是必須要好好坐下來理性和立法院來溝通。北市府近日則表示，為維持TPASS運作，已代墊近2.5億元，其他像體育局等向中央申請的計畫，得等補助到位才能啟動；中央應盡速撥付補助，確保通勤族權益。

新北市交通局提醒「TPASS為行政院計畫」，直接補貼民眾搭乘公共運輸，目前已代墊1.28億元，盼中央體諒公共運輸業者營運壓力，且自籌款僅能支應到六月，屆時若中央仍不支付，恐怕要斷炊；台中市府表示，中央補助尚未到位，迄今已投入近1億元支應TPASS費用，各項新興計畫經費尚待中央核定、撥付，盼行政院盡速完成程序

南部也快斷炊

高市府通勤月票部分，今年度編列4.37億元，已支付1.2億元，幫中央代墊7200萬元，總預算若未能審查完畢撥款，現有預算僅能支應到五月。

台南市府表示，目前南市約84億元計畫經費被卡住，包含長照、通勤月票等項目；主計處表示，目前TPASS約5.1億元由市府墊錢，中央補助再不下來，就須借錢來補，財政缺口恐擴大，還要額外負擔利息，恐排擠其他建設與民生支出。