《經研隨筆》對美貿易亮麗,難掩301條款陰霾

戴肇洋 2026/03/15 16:22 點閱 3342 次
川普對台灣與各國祭出「301條款」,引發陰霾。(網路截圖)
川普對台灣與各國祭出「301條款」,引發陰霾。(網路截圖)

依據3月12日美國「經濟分析局(BEA)」最新統計,由於人工智慧(AI)市場需求持續熱絡,台灣對美國的出口表現亮麗,今年一月美國對台灣的貿易逆差達到173.4億美元,僅次於越南的190.1億美元,高居美國第二大貿易逆差國家,中國大陸則是對美出口銳減,其貿易逆差僅有125.4億美元,退居美國第四大貿易逆差國家。

無庸置疑,此一現象乃是去年以來隨著AI火紅,帶動台灣對美出口不斷擴大,造成對美貿易順差大幅成長。依據我國海關最新出口資料統計顯示,2025年台灣對美國出口占整體出口的比重達到30.9%,不但超越對陸港出口比重的26.6%,而且對美貿易順差更是創下1501億美元,較2024年的647億美元大幅成長1.3倍,創下史上新高紀錄。

台美產業高度互補

從美國BEA的數據顯示,雖美國對台灣的貿易逆差倍增,並非台美單純競爭排擠,而是反映雙方產業高度互補;但在此一現象的背後,無疑對川普「採取關稅換取貿易平衡」政策的挑戰。亦即川普上任總統以來在許多公開場合中,除了毫無避諱不斷宣稱:「貿易順差國家占盡美國便宜」之外,甚至無視台美雙方產業結構,再三狂言指出:「台灣偷走美國晶片產業」,其論述頗讓台灣無法掉以輕心。

果不其然,在美國最高法院判決對等關稅違法後,川普總統並未收斂,3月11日馬上祭出《1962年貿易擴張法》301條款,作為替代被判決違法的對等關稅法令,先行針對16個國家以是否呈現產能過剩為理由進行觀察,接著3月12日再度針對60個國家以是否涉及強迫勞動行為理由進行了解,以落實達到追求公平貿易之目的。

台灣涉及301兩項調查

由於上述與「填補」美國關稅架構的301條款兩項標的皆是涉及台灣,其目的無不以縮減美國貿易赤字為前提。儘管政府表示今年2月13日台美雙方已經簽署《對等貿易協議(ART)》,美方未來將會以《ART》作為因應301條款調查的條件與基礎,台灣已取得相對較為有利的地位,甚至強調美方已經通知301條款調查相關作法,雙方具有默契在調查後遵循台美《ART》架構。

然而揮之不去的陰霾是,301條款完全授權美國總統對「不合理」或「不公正」進口限制的國家,或是讓美國出口產品損失的「出口補貼」國家,採取任意貿易制裁措施,已經是一個威力極強的貿易武器。換句話說,美國政府認為,凡是與美國貿易的國家,若有嚴重損害美國商業利益的措施,皆是「不合理」或「不公正」行為。

301調查「獨立存在」

也就是說,301條款是美國的單邊貿易政策,凡是被「炎上」調查的國家必須完全接受,一旦被判定違反301條款的國家,美國政府將可以採取沒有邊際的「任意」貿易政策進行報復制裁。此外,在啟動301調查之同時,這些被調查的國家與美國之前簽署的貿易協議「獨立存在」。

很顯然地,台灣對美國的貿易順差不斷增加之下,未來川普政府除了持續要求我方半導體及其供應鏈加速赴美投資之外,恐將以追求雙方公平、合理貿易為理由,更進一步要求台灣再降關稅、擴大採購及開放市場,甚至配合美國貿易政策需求提供更多讓步空間,藉此達到縮減美國貿易逆差目的,其對台灣經濟的可能影響,不容政府小覷。

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