台灣醒報

賴清德總統邀請三院院長茶敘。

軍購特別條例草案朝野立院黨團終於同意，將包括行政院版、民眾黨立法院黨團及其它相關版本都列入3月6日第2次會議議程付委審查。可以說是化解了對美軍售的燃眉之急。

責任政治的突破

之所以會有這樣的突破，除了美國直接間接的施壓之外，總統賴清德在與五院院長茶敘時，同意立法院長韓國瑜的邀請到立院來做國情報告當然不無關係，尤其還將「統問統答」，可以說是責任政治的一大突破。

台灣的權力跟責任政治一直都沒有落實，跟憲法有直接的關係。《憲法增修條文》第 4 條規定立法院於每年集會時，「得」聽取總統國情報告。因此主張總統不需要去立院的人，就堅持這並非總統的義務。加上憲法規定行政院才是國家最高行政機關，行政院院長才需對立法院負責並接受質詢。總統是由人民直接選舉產生，沒有義務對立法院負責，自然也不該接受備詢。

憲法監督的缺陷

但是如果困在法條當中，那其實就與法匠無異，同時也無法達到在野黨對執政黨的監督。在現實權力運作上，台灣沒有過一天由行政院長統領國政的事實，因為行政院長經過憲改之後，已經是直接由總統任命，不需要立法院同意。如果權力監督來說，總統雖然是人民直選，但是卻規避了人民選出的立院監督。總統又享有任免行政院長的大權，行政院長怎麼可能自行其是？

在此舉一個實例，當年陳水扁任命國民黨籍的唐飛擔任行政院長，後來要他下台的時候，根據唐飛的回憶錄紀載，總統直接透過人轉達要他請辭，根本沒有經過跟當事人諮商，也沒有經過內閣討論，總統一句話，事就這樣確定了。如此的原則怎麼可能會讓部長安心對行政院長負責，當然還是要事事請示總統，這樣畸形的架構，如果可以透過總統自願主動到立院報告，同時統問統答來進行備詢，雖然距離真正的實質監督還有很大的距離，但是絕對會是一大突破。

分享權力是大義

權力當然來自於法律授權跟民主選舉，但是適當的自我節制權力，其實也是分享權力給你的對手。台灣現在的民主僵局，不就來自於各方堅決不退、自行其是，造成彼此扞格的慘況嗎？總統身為國家最高領袖，當然有權發布各樣政策看法，問題是沒有經過討論、不需要擔心制衡，這樣的考量永遠會有缺陷漏洞。

總統願意親身接受立委諸公的質詢，或許透過直播鏡頭，會讓感覺被洗臉難堪，但是不得不承認，這個過程確實會讓總統在思考政策時更加小心。哪有一個部會不怕被立法委員質詢的，但是質詢就是為了找出問題，而不是大家一起歌功頌德。

總統要開誠布公

總統這趟到立院，我們都期待國情報告的內容一定要言之有物，不要按表操課。近來台灣的爭議太多了，就連遠在德國慕尼黑安全論壇，今年美國派出的國務卿魯比歐，都懂得用更加婉轉務實的可號跟演說，來跟盟友歐洲對話，而不是再派一次副總統范斯來痛罵盟友，最後鬧得不歡而散。

既然是需要溝通的場合，我們就應該溝通，而不是在議場打架分勝負。總統應該拿出更大的誠意在問答的過程中，盡量滿足大家的疑問，因為有直播，相信台灣人有足夠能力跟智慧判斷總統的誠意。

在野黨要自制

在野黨更是應該把握機會，這是台灣建立民主慣例的最好時機。過去總統不肯退讓的權力，現在願意妥協，未來讓行政立法有更多對話的空間。那就不該讓總統蒞臨立院時感到侮辱，不論是抗議或是嗆聲都該避免，因為總統久久才來一次，應該把握機會讓他說出他想說的，同時問出在野想問的，如果又變成大鍋炒的鬧劇，那不論在野或執政，都是台灣民主路上的罪人。