〈醒思集〉台灣最大的威脅不是對岸 而是人口問題

朱言改 / 財經作家 2023/08/23 10:43 點閱 4432 次
台灣連續3年人口負成長,新生兒人數也創統計以來新低。有家長10日在台北市北投區接小孩放學。(中央社)
台灣連續3年人口負成長,新生兒人數也創統計以來新低。有家長10日在台北市北投區接小孩放學。(中央社)

台灣少子化嚴重,缺才、缺工、缺學生、缺兵源,窘境畢現,人口快速老化,預估2025年老年人口比將超過20%,進入超高齡社會,如何安養?人口問題惡化嚴重,危機已在眼前,政府施政只顧拼選舉,其實人口問題才是國安危機,應速檢討改革。

人口問題嚴重

台灣人口已連續3年「生不如死」,2022年出生嬰兒13萬8986人,死亡20萬7230人。2021年出生15萬3820人,死亡18萬3732人。2020年出生數16萬5249人,死亡17萬3156人。人口快速減少,美國中央情報局研究報告指出,台灣生育率全球倒數第一,2020年僅0.99,2025年老年人口將達469萬人。

今(112)年大學學測應考人數僅11萬8千多人,各大學招生困難,退場問題嚴重,媒體連篇累牘報導,毋庸贅述。而兩岸對峙嚴峻,台灣向美國爭取先進武器,但是彭博社及華盛頓郵報報導指出,9年來台灣空軍F-16飛行員只增加21人,2026年至少需要再增加100名飛行員,來操作66架F-16V戰鬥機,迄今仍沒有足額飛行員。

搶才互相排擠

不止空軍兵源不足,陸、海軍也一樣,明(2024)年起,實施一年期義務役,入營人數增加9100人,到了2027年,約有3萬5千人服一年期兵役,2029年增至5萬3600人,也將恢復預官、預士的徵選。問題是國防部找到兵源,搶人大戰,其他技術人才、護士、科技發展、觀光旅遊,各行各業都找不到人,苦不堪言。

人口老化,不僅缺工、缺才問題嚴重,國家長期經濟建設及發展都是問題,半導體晶片產業現在招募文科、外文系的學生,只要「能呼吸的都好」,還談什麼高科技研發。軍事對峙,台灣需要充足的三軍優秀兵力,否則即使有性能優越的各類武器,誰來操作,都是問題,現在人力即已捉襟見肘,何況將來。

老人安養未安排

世界銀行早在1994年即提出建言,各國應透過三層保障的年金制度,解決人口老化問題,第一層是強制性社會安全制度,第二層是企業保護員工退休制度,第三層是自願性商業儲蓄制度(含商業保險),然而,目前台灣這三層老人安養保護,都有嚴重破口。

以目前第一層的社會安全保險來看,無論那一種社保,每天討論的話題是基金嚴重虧損,什麼時候會破產發不出錢來,或者是如何減少退休金,減輕負擔,退休人員竟日惶惶不安,不知道什麼時候會被砍已經少的可憐退休金,這又是什麼樣的社會安全制度?令人質疑。

第三層自願性商業儲蓄制度,日本政府為引導人民由儲蓄轉為投資,規劃自2024年取消免稅期限制,大幅提高免稅額度,讓人民能有效建立退休養老基金。泰國、中國大陸都對退休第三支柱的個人儲蓄帳戶投資存款,給予優厚的租稅保護。反觀台灣,投信投顧公會,自2018年起,即爭取個人儲蓄帳戶設立(TISA),迄今無功。

人口老化危機就在眼前

TISA對於退休人員的保障,具有相當重要的意義,尤其是第一層的強制性社會安全制度已問題重重,如果有第三層的自願性商業儲蓄制度支援,尚能減輕老年人的生活壓力,無奈政府因為考慮稅收及財政問題,堅拒提供合理的租稅保護,導致老年人迄今無法獲得安養,年輕人亦看不到未來。

人口老化已是國安危機,不能僅是政客常掛嘴邊的口號,如何徹底解決問題,政府應有全面且長期性的規劃,否則台灣未來的危機,絕對不會是對岸的中國大陸,而是嚴重的人口問題。