![廣義地看,土地資源包括陸地、水、空氣以及其他地球表面的自然資源。(本報資料照片)](/system/assets/images/000/077/508/big/%E5%BB%A3%E7%BE%A9%E5%9C%B0%E7%9C%8B%EF%BC%8C%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E8%B3%87%E6%BA%90%E5%8C%85%E6%8B%AC%E9%99%B8%E5%9C%B0%E3%80%81%E6%B0%B4%E3%80%81%E7%A9%BA%E6%B0%A3%E4%BB%A5%E5%8F%8A%E5%85%B6%E4%BB%96%E5%9C%B0%E7%90%83%E8%A1%A8%E9%9D%A2%E7%9A%84%E8%87%AA%E7%84%B6%E8%B3%87%E6%BA%90%E3%80%82%28%E6%9C%AC%E5%A0%B1%E8%B3%87%E6%96%99%E7%85%A7%E7%89%87%29.jpg?1688885523)
日子過得很快,驀然回首,我撰寫「土地的故事」一年多了,竟然還沒有告訴讀者「土地是什麼」。因為過去兩年房地產價格飆漲,政府有很多根本的制度、政策與措施不當。使我不得不先狗吠火車一陣。
如果你去google一下,「土地是什麼」的說法不下千百種。在此我先且引Lou Scott的一首詩給讀者欣賞:
土地之歌
「我是財富之母,是智慧、精明與儉樸人的資產,我是人們代代傳承給子孫的最大財富。
我在人們面前,人人都認識,也想擁有我,在數不清的日子裡,我成長而且增值。
雖然我看來有如正在沉睡,我的價值卻在增長,永不停止,永不失敗。
我不怕火與災害,它們無法毀壞我,當所有的東西都枯萎與衰敗時,我卻存活。
經過多少世紀,我卻愈來愈年輕,愈充滿活力,礦產與石油從我而出,糧食由我生產,我是工廠與船艦的磐石,銀行的基礎。
千萬人毫不思索,毫不經意地從我身旁走過,我是如此的平凡,我是土地。」
土地是人類與國家永續生存的基本資源。廣義地看,土地資源包括陸地、水、空氣以及其他地球表面的自然資源。我國土地法第一條解釋土地的意義,也說:「本法所稱土地,謂:水、陸及天然富源。」
土地滿足生活需要
土地資源供給我們生活的空間,生產我們賴以生存的物資,並滿足我們種種生活上的需要。土地資源的權利更決定了個人的經濟、社會與政治地位。擁有土地、住宅與不動產仍然是每一個人追求的重要目標,在個人的價值系統中佔有重要的地位。
現今的主要土地資源問題,不僅在求人民得到溫飽,更為了提高生活環境品質。而為了提高生活環境品質,則需要研究人與土地資源及環境的關係,進而制訂政策並且採取行動來解決城市、郊區及鄉村地區所遭遇的各種問題。城市地區的問題多半是擁擠、污染、環境品質低落、住宅與公共設施不良、人口與稅基外移,以及不良的成長管理。
資源應管制與保護
在鄉村地區從事農林以及其他土地資源使用,所遭遇的問題則有農業經營、土地兼併、土壤改良、水土保持等問題。其他還有資金融通、租賃狀況、經營規模,以及如何保護農地以避免受到都市擴張的侵蝕等。
土地資源問題也是政府施政的重要課題,這些課題包括公地管理、房地稅收與地方財政、不動產市場、估價與交易、土地開發、都市與社區發展、公共設施建設、住宅提供、國土規劃、環境保護、森林與自然資源保育,以及節能減碳與防災等問題。
對於這些問題,政府應有一定的政策、計畫、與法規,來管制並指導有效的使用土地資源,以維護公眾的利益。