〈財經鳥瞰〉美債務上限談判 恐歹戲拖棚

李沃牆 2023/05/28 09:37 點閱 2145 次
瑞銀警告,投資人忽略了美國債限僵局帶給新興貨幣的風險。
瑞銀警告,投資人忽略了美國債限僵局帶給新興貨幣的風險。

台灣近年先有巨額前瞻建設特別預算,後有巨額舉債紓困,早已累積不少債務,甚至債台高築。
有道是,「冷在風中,窮在債中」。近來美國深陷國債違約的窘境,而國會目前難就債務上限達成協議,加劇違約隱憂。影響所及,美股連跌數日,全球股市也跟著緊崩,真是大國作惡,全球雞犬不寧!

美已調整債務上限數次

美國貴為全球最大的經濟體,但也是債務金額最大的國家。據悉,美國國會於 1917 年首次引入債務上限,公共債務法案隨後於1939年和1941年獲得通過。睽諸美國債務史,1960年的政府債務占GDP比僅52.86%,1980年降至34.59%,但2000年又拉升至57.84%,目前(2023年5月)更是大幅提高至120.47%新高。
回顧美國的債務黑歷史,自1960年代開始迄今,已調整債務上限近80次。其中在 2007年金融危機至2010年年底,就調整6次。

被調降信用評等

值得一提的是,2011年8月5日,債務上限將美國推向瀕臨危機的局面,並遭到「標準普爾,S&P」將其長期債信評等由「AAA」調降為「AA+」,債信展望「負面」,這也是美國百年來首度被降評,隨即引發全球股市巨幅波動,所幸危機很快解除,未擴大蔓延。

另於歐巴馬執政的2012年底,由於多項減稅優惠措施以及失業補償政策將到期,同時因國會削減赤字機制,導致2013年的「財政懸崖 (fiscal cliff)」危機,留下一記不良紀錄。

美若債務違約影響大

美國在去(2022)年底的GDP近26.13兆美元,但當時所累積的債務已達31.12兆,今年5月24日更來到31.8兆的歷史新高點。對於債務節節高升,當家的美國財政部長葉倫早於今年1月13日致函國會,聲稱聯邦政府支出恐在1月19日當天,到達31.4兆美元法定債務上限,結果一語成真。

為避免美國爆發債務違約,她疾呼國會盡速調高債限。6月1日將是美國提高舉債上限的「最後期限」,稅收與支出之間向來充滿不確定性,國庫撐到6月15日的可能性極低。美總統拜登近來積極與共和黨人就舉債上限問題談判。

然而,共和黨強調,要同意提高債限的前提是必須大幅削減財政支出,但削減幅度超出民主黨所能夠接受的範圍。雖然美國還不曾發生過債務違約,但若不提高債務上限、無法在現行截止日之前付款,債務違約勢必山雨欲來。

一旦美國國債違約可能會嚴重削弱全球貿易,並使世界其他地區陷入深度衰退。除此,也會導致美元大幅貶值,全球匯率波動擴大,並推高石油和其他大宗商品的價格。可怕的後果還包括,全球通貨膨脹夢魘可能捲土重來;而對美元的不信任,將加速去美元化風潮,對美國而言,應是兩敗俱傷。倘兩黨各退一步想,或能化解危機。

台灣國債亦呈增加趨勢

台灣近年先有巨額前瞻建設特別預算,後有巨額舉債紓困,早已累積不少債務,甚至債台高築。根據財政部最新國債鐘資料,截至2023年5月19日資料顯示,目前中央政府一年期未償還的債務餘額為5.9448兆元(台幣,以下同),短期債務為3,970億元,合計共6.3418兆,平均每位國民的債務負擔為27.2萬元,也創新高。

立法院財政委員會正排審《財政收支劃分法》,中央與地方爭搶財源戲碼再度上演。財政部估算,若照委員會提案通過,中央財源恐流失500億元至3,900億元。一旦政府財源不足,恐再舉債,徒增債留子孫疑慮。政府要為後代子孫想,開源節源才是上上之策啊。