《經濟論衡》美中未來將轉向科技戰

林建甫 2021/06/20 19:55 點閱 3965 次

今年美國拜登總統上臺後,美中關係並沒有明顯的轉好。美國與中國彷彿已經落入「修昔底德陷阱」,註定一戰。只是現代人比較文明,不是像冷兵器時代,殘忍的殺戮,而是多方面的角力。美中未來最重要的就是科技戰。

擴大禁止投資中國

自美國前總統特朗普對中國發動貿易戰以來,美國就積極推動在科技領域與中國脫鉤。隨著兩國競爭激烈程度加劇,拜登6月4日簽署行政命令,擴大川普去年11月頒布投資禁令,五角大廈管理的「中共軍方企業」清單,將華為技術、海康威視等5中國廠商再列入美國企業禁止投資的名單。

另外國會中的民主、共和兩黨也推出的涉華競爭法案,涵蓋了關鍵的科技領域。5月18日由美國參議院民主黨領袖舒默、共和黨參議員陶德等人發起的《無止境邊疆法案》。

該法案的目的就是要「領先中國」,核心內容則是未來五年由美國政府投資1100億美元,在人工智慧、半導體、量子計算、先進通信、生物科技、先進能源等10個關鍵技術領域加大科研力度。同時在全美至少成立10個區域技術中心,實施供應鏈危機應對計劃,解決美國汽車生產過程中的半導體晶元短缺等問題。

美國創新與競爭法案

在美國參議院商務委員會就以24票贊成、四票反對的結果獲得通過。接著再納入多項修正案後,舒默將法案更名為《美國創新與競爭法案》,送到參議院院會,全面強化國內科技產業競爭力,確保美國在與中國的科技戰上不落下風。投資金額由1100億美元更提升到2500億美元。6月8日,參議院以68票贊成、32票反對,通過了這項法案。

該法案除了積極佈局半導體在內的 6 大產業技術發展,也是為美國解決長期仰賴海外半導體供應商、國內半導體原料短缺的問題。另外在國家科學基金會建立一個新的部門,稱為技術和創新局,該部門將專注於開發新技術,並為培養國內人才進行這種研究提供投資,該部門將在五年內獲得290億美元。

參院法案還包括一項條款,禁止將國家科學基金會開發的知識產權轉讓給中國等受關注的外國實體,以應對北京盜竊研究和技術的威脅。法案也在5G、人權、印太海域軍事支出、宣傳滲透等領域應對來自中共的競爭。

由政府主導科學領域

值得注意的是,這一法案也是美國近年來科技產業政策頻繁變革的縮影,顯示出美國在轉變產業創新政策思路,將重塑國家創新體系,以維護先進技術全球領先地位方面。就某種意義上來說,中美競爭關係已經在大程度上改變美國政府對科學領域的態度,也就是自上世紀80年代以來,不干涉、放任自由發展的態度,轉變成聯邦政府層面主導。

美中未來的科技戰,將影響人類社會未來的發展,台灣更是會身在風暴之中,我們要小心應對。