(社論)美國回歸抗暖部隊 賀巴黎協議起死回生

汪中和 / 中央研究院研究員 2020/11/10 15:44 點閱 4471 次

今年11月全球最矚目的重大事件,就是美國總統的選舉。經過漫長的選戰,最終由拜登當選為第46任美國總統,也為川普時代畫上了句號;在另一方面,更為世界各地對抗氣候戰爭的艱苦努力中,贏得一個小幅度的勝利。

由於大氣中的溫室氣體濃度不斷上升,全球平均氣溫已經比工業化前水準高出約1℃。按照目前的趨勢,10年後全球平均氣溫可能上升1.5℃,到2050年更可能邁過2℃。因此,在2015年12月簽訂的《巴黎氣候協定》中,各國承諾在本世紀內將使全球控制升溫在2℃以下,並盡可能以1.5℃為努力的目標。聯合國近年來一再重申,未來10年的減碳幅度正是決定我們能否避免氣候極端變化衝擊的關鍵時刻。

美國回歸巴黎協定

美國總統川普早在2017年就宣布要退出《巴黎氣候協定》的爆炸性決定。2019年11月4日,美國正式啟動退出的程序,開始為期一年的進程;今年11月4日正式退出聯合國的《巴黎氣候協定》,成為目前唯一退出該協定的締約國。

然而隨著美國民主黨候選人的勝出,當選的拜登已經宣布,新政府將在接任政權後立即重新加入《巴黎氣候協定》,經過4年川普對氣候危機的否定之後,美國終於要回歸《巴黎氣候協定》的隊伍,世界各國一片歡欣鼓舞。

抗暖化曙光再現

這次選舉不只是表示美國未來4年將在政經與外交各方面有重大變革,從氣候變遷的角度看,對於世界更有百年的影響。《巴黎氣候協定》有197個締約國,是全世界第一個針對全球暖化威脅的重大條約。美國是全球第2大的溫室氣體排放國,如果沒有美國積極參與《巴黎氣候協定》,就算中國大陸、歐盟、印度、日本和英國這些國家使盡全力減碳,這個協定註定仍會以失敗收場。

如今美國決定回頭歸隊,當然還是需要結合世界各國共同來積極的落實巴黎氣候協定的精神,方能克盡其功。但是至少已經有了良性的起步,讓協定的成功展現了新的希望。

綠色投資減碳趨勢

國際貨幣基金組織(IMF)在10月份的「世界經濟展望」(World Economic Outlook)中,特別有一章專注於最佳的經濟增長與資源分配戰略來減緩氣候變化。IMF認為,只要能結合三個重要的策略,也就是:(1)開展綠色投資、(2)以充分資金積極的支持研發、以及(3)訂定長期且合理的碳稅來以價制量,各國政府既可以維持經濟的成長,又能保證在氣候威脅下維護國家的安全。這份新的報告清楚顯示,全球的財經政策制定者絕對不能忽略氣候極端變化的衝擊。

最近另有一項研究發現,如果各國政府在未來4年內將目前承諾因應冠狀疫情的刺激性資金,拿出12%用於低碳投資,全球溫室氣體排放量將有望實現巴黎氣候協定2°C的目標。

全球暖化的問題現在非常緊迫,如果我們想要阻止地球氣候發生難以逆轉的災難,不只是需要美國歸隊,更需要世界各國採取比迄今為止更加果斷地行動。我們知道該做什麼,也可以負擔得起這些行動的代價,現在是以堅定的意志與決心去努力執行的時候了。