《國政芻言》政府財政應量出為入

李述德 2020/02/24 18:26 點閱 2351 次

由於政府徵收人民稅款,用以支應各項施政,如此,政府財政狀況如何,令人關注。政府公庫究竟是有錢,還是沒錢?是尚稱穩健?還是甚為困窘?專家學者各有論述,社會大眾也各自解讀。

政府財政量出為入

政府每年度均會審度國家發展、社會期待、民眾需求等因素,擬定整體施政計畫,並統籌全國各種可用財力資源,以資因應。經循法定程序形成年度預算,據以執行。政府施政為民服務,一般應該先決定政務優先順序,再據以籌措適量財源,以資因應,此乃政府財政「量出為入」的原則,實不宜以政府有錢或沒錢來決定應否執行政務。

為民服務是目的,籌措財源是手段,也是過程。財政部門應協同政府各單位,適時統籌租稅、規費、捐款、公債、公股、公產以及民間財力資源等七種財源,用以支應各部會推動各項政務所需之經費預算。

理財三要 全體動員

「有錢要會用錢、沒錢要會找錢、辦事要能賺錢!」這是理財三要。政府各單位的施政其業務績效與財務效能係一體的兩面。各部會若因規劃不當或執行不力而產生缺失,這就是有錢但業務沒辦好,並非沒有錢,而是主政單位之管理出現瑕疵。

有些業務因尚無計畫,沒有預算,沒有錢辦理,主政單位應想方設法研擬計畫、開闢財源以資因應,而非推拖延宕影響業務的發展,主政單位即使沒有錢也要找錢,才能符合施政所需。

業務之推展,若能發揮活絡經濟、培養稅源及充裕收入之效果,自是人民所仰仗,因此,各主政單位應研議積極推展業務、創造商機,即可發揮辦事賺錢之綜效。

政府各部門分工設職、各有所司,但有關「量出為入」及「理財三要」之意旨,攸關各部門的業務績效與財務效能,實有賴全體動員、凝聚共識,方可提升施政綜效。